IPSOS访谈 —— 外派政策

 马来西亚-中国总商会总会长拿督陈友信

IPSOS访谈 —— 外派政策

 

访谈日期：2021年8月23日下午2点

 

1.   在雇用外国专家方面观察到的主要趋势

·     对外国专家的需求自然地减少，随之而来的是新冠病毒大流行（Covid-19）带来的负面影响。企业被迫临时停产，这导致为企业服务的人力需求下降。除此之外，因为对人民跨州跨县行动的管制也打乱了外国专家的招聘需求。过去12年来，马来西亚一直是东盟国家中，与中国成为最大贸易伙伴之一，这自然解释了中国外派人员高需求的原因。拿督陈友信认为，国家应该保持开放的心态，欢迎外国专家为我国做出贡献。从商业角度来看，外国专家为马来西亚提供了新的机会，有助于国家整体经济的增长，他们还使国家国际化，并且率先在全国引发数字化潮流。马来西亚在许多领域缺乏专家，留学海外的马来西亚毕业生留在国外继续他们的职业生涯，因此，我们需要通过雇用外国专家来填补空缺。

 

2.   本地人的就业机会

·     如果认为外国专家正在劫持本地的就业机会，那想法就太狭隘了。外国人离开自己的国家到另一个国家工作需要付出比我们想象中更多的牺牲，因此，外国人在马来西亚是因为本地人缺乏技术技能或产品知识等的原因。换句话说，本地人不会因为在最初阶段无法与这些熟练的外籍人士竞争而失去工作机会。我们本地人才应该站出来竞争。如果竞争不过，那么就应该向有经验的外国专家学习，这可以通过导师培训计划或知识转移计划来完成。

·     马来西亚曾是亚洲四小虎之一，是东南亚地区国家的榜样。外国专家曾经被受马来西亚的欢迎来分享他们的知识，他们显然在这段时期为我国的经济做出了贡献。历史表明，开放和欢迎外国专家的国家是那些后来经历增长的国家，例如新加坡。通过数字化和人才的自由流动，世界已然发展成为一个无国界的世界。当今时代，人才的竞争是经济增长趋势的动力。

 

3.   雇用外国专家的议题

·     应当提高透明度。官僚程序与我们欢迎外国专家的用意不匹配。政府需要了解，现在有许多新的行业进入马来西亚，这些行业的企业在初始阶段需要专业人士来启动业务，并确保企业在之后能顺利运营。

·     高需求行业：石油与天然气、电信、可再生能源、科技。

·     关键的职位通常是技术专家、管理层（CFO、CEO、COO）和顾问。外国专家的需求至关重要，尤其是当跨国公司/外国投资者引进目前马来西亚没有的新技术时。因此，自然而然需要来自外国的专家来经营这项业务。

·     建筑业：本地人可以替代低技能工作。对于大型项目，中国希望有自己的工人，因为他们具备专业知识和技术技能。例如，高度专业化的东海岸衔接铁道（ECRL）需要来自中国的专业知识来管理这项工作。最好是让本地人和中国外派人员一起在工作中学习，这样可以进行知识转移。

·     马来西亚政府和中国投资者之间需要进行谈判，以达成一项互利的协议。既然双方是缺一不可的关系，因此需要寻求共同点，将知识的转移作为要求的一部分是完全可以接受的，例如，中国外派人员应进行知识传授，并对本地人进行有计划的培训。另一方面，马来西亚政府也可以考虑为企业提供激励措施。

·     一旦合同达成一致，各部委和执法机构的实施和执行必须遵守双方所做的决定。同时，需要对这些外国公司进行明确的奖励和惩罚，以确保计划的有效性。

·     拿督陈友信对MYFutureJobs的看法：这是一个不能没有的监督机制。然而，需要在平台上进行更为集中和更有针对性的实施办法，数据应该是可以量化的，以及主管部委或机构的角色和责任应该更加透明。

4.   工资差异与技能差距

·     拿督陈友信认为，外国专家应该获得更高的工资，因为他们离开了自己国家的舒适环境，他们应该得到补偿，以弥补因此带来的所有不便。一般来说，对于同一职位，外籍员工的工资是本地员工工资的两倍以上。

·     对于科技（大数据、金融科技、电子商务、电子支付等）和研发来说，技术差距是巨大的。政府可能必须考虑以研发资金来促进创新和创造力。至于制造业和农业企业，技能差距则较不显著。

·     政府具有统管和施加明确限制的优势，例如，“外派的管理层人员不得超过30%”。这样，市场参与者就知道如何规划和管理。要求积极、循序渐进和有效执行的同时，有意识合理地对待所有相关利益相关者，治理和包容性应该齐头并进。

 

5.   需要改进的三大领域

·     简化申请流程——对外国专家的同情。转变思维来看，外国专家附带价值，他们来到马来西亚为我国经济做出贡献，政府应该扮演成为简化雇用外国专家的促进者。

·     本地人欢迎外国专家的态度---为外国专家提供有利的环境，包括国际学校、餐厅等。马来西亚第二家园计划（MM2H）对外国专家不友好，尤其是对已经在马来西亚生活了一段时间的外国专家，现在当他们申请续约时，他们必须遵守新规则。马来西亚作为外国专家较为喜欢之第二家园的地位有所下降。与其收紧MM2H政策，政府应该考虑开放给外国专家，以重塑国家形象，振兴国家经济。

·     简化流程，为上游和下游提供更多的批准和激励措施。ABC：其中A-人工智能、B-区块链和C-云计算是令人兴奋和充满活力的三个领域。这涉及到大数据、电子商务和其他子行业。马来西亚的科技机构需要放下已学的并且重新学习，以适应新的进程，以便能够在平等的竞争环境中竞争。

 

6.   下一步行动

·     马来西亚应效仿其他国家，如新加坡、香港和某些欧洲国家。他们是吸引外国人的地方。必要的申请程序可以保留，不必要的官僚作风应该消除。申请程序应该简化，沟通和信息的获取则应保持透明以及畅通。政府在决定收紧或放宽政策时，应展现体谅和同情。不仅仅在申请程序方面吸引外国专家决定移居国外工作，当地的居住环境也起着重要作用，如国际学校、餐厅、外国专家配偶的福利等。

·     灰色地带和不确定性让外国专家和外国直接投资敬而远之。因此，政府应提高其执行效率，并使程序更加透明化。

·     人才将会是一个国家前进的决定性因素，这不是资源和资本的竞争。