教育专刊：发行序文

 

《教育专刊》的发行，开章明义表示主要针对关心教育的民众而设，在此华教推展落实独中教改之际，是合时且必要的。

         

          自2005年董总推介＂独中教改纲领＂后，因董总内部纠纷而耽误不少教改具体工作。虽然董总秘书处继续为教改事务费心费力，但始终达不到预期的目标。

 

教改虽是专业事务，但要顺利完成也得广大师生、华教工作者及一般民众的理解及配合。这杂志正是希望以深入浅出的文字阐述教改各领域的普及知识，也期望得到家长，师生意见的回馈及华社的共识。

 

纵观这创刊号的内容，就能粗略理解此刊物的取向。主题文章扼要介绍独中新课纲的十大关键问题，是为了让读者对独中教改大蓝图有入门的理解。至于其他论文都围绕着独中教改的各挑战：公民教育的推展，线上教学的规划，教师专业培训，社区教育的落实案例等。至于独中教育改革现况调查的报告文章，更让读者了解独中教改是理论的草拟再配以执行后的检讨，以便持续有效地推进此教改大业。

 

华校向来强调成人成才。“成才”是独中素质教育早已公认的绩效，但“成人”效果则是见仁见智，各校各有不同的体会。这情况是我国应试教育的弊病，独中受客观环境所限也是难以避免，以至不少独中培养学术成绩优秀的毕业生，但对华教的承担及社会使命尚有欠缺，有些甚至染上网络年代自我为中心的毛病。

 

这创刊号有不少篇章专注讨论公民教育及社区教育。正是独中教改大蓝图的焦点之一二。只有让独中生了解华教运动的幸酸艰难历程，华教前辈的披荆斩棘及威武不屈的斗争；只有确保独中教育强调传授国民的责任与权利，对建设国家社会的义不容辞，当然也得让独中生掌握中华文化的精髓内涵及家庭伦理的价值观，那才是独中素质教育的完整体系。

 

结语：

教育是百年树人的良知事业，教改更是教育工作不断更新求进的必要定期性过程。独中教育改革涉及不少新论述新知识，执行中更会遇上新挑战新要求。唯有通过继续上下求索，集思广益，教改工作才能有所成就，而这杂志正是为了这特定目标而出版。

RCEP 是多边貿易的新起點

            東盟十国与中日韩澳纽于日前签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这是多边主义顺利进展的国际大事，是得道多助的实例。RCEP是由东盟发起的区域自贸组织，馬來西亞政府，商會及民眾都认为这项创举對我囯经济发展利多于弊。

RCEP区域自贸组织整合了东盟、东北亚及澳纽三大经济板块，這區域涵蓋全球三分一人口，剛巧也佔全球GDP的近三分一。其實東盟早在卄世紀九十年代晚期就提出東盟加中日韓自貿区概念（10+3），然而因美國公开阻撓導致无疾而終。

过後，馬中总商會也在已故會長颜淸文推动下，于2002年舉辦「東盟中囯合作論壇」。当年龙永图率領五百多位中囯企業家，及本地近千名企業家參與這三天的盛會，主題定为「營造全球最大自由貿易区」。当年的理想，想不到近廿年后竞成為事實，RCEP確实是当前「全球最大自由貿易區」呀！

中國東盟自贸区（10+1）是于2010年1月1日才正式成立。如今在這基礎上茁壯成長擴至10+5更大的规模，自然影響力將更巨大。

這区域自貿協定將带给其成员国三大主要利益。首先是RCEP的成立提供一个强化该区域经济平等开放、多边合作的共赢平台，涉及经营领域包括贸易、投资、服务、技术合作等，跨国税务降低，有些甚至零关税，定能有效激化区域内部的经贸活动。

另一层立竿见影的利益在于此区域经济的一体化，涵盖22亿人口的市场占全球贸易额近30%。对于我国的经貿活动，此市场额度的巨大增加，肯定是加强我国吸引外资的助力。

至于此利益共同体的建立，將有助于调解区域内的纠纷，包括经济纷争、地缘争议等。這不止能促進本区域内健全经商情境的设立，也能提供适合管道确保区域和平。

RCEP参与门槛不高、包容度强，比如日本因其农产品（如牛肉、五谷等）竞争力不足，也允许暂时置于保护之下，容后处理。这對於个別成员囯尚未竞爭力的経貿领域的寬容待遇，肯定是注重于區域經濟發展的長遠目標，而不僅是短期利益。

對於我囯囯民而言，RCEP促使成员國之間經貿減免關稅，应能降低进口成本，再加上各成員國产业協作，定將享有便廉美的消費品。至於跨國政策的配合，跨境免簽或落地簽，更是可以期待的。

我国企业將享有关税優惠而降低生產成本，因彼此產业合作而提高效率，更可通過區域運作构建区域價值链及供應鏈。商家（特別是疫后的中小企業）务必借此机会强化本身竞争力，包括科技应用以提高生产力，注重市场调查及人力培训，产品素质的对比更是重中之重。

我国有关部门必须拨款资助企业应付RCEP的挑战，接受数据流通交换的规则，运作透明化，更应以经营绩效为复苏经济的重要考量。

RCEP經八年的籌划协商，終於獲得日韓澳紐的加盟，意义非凡。印度的臨场退出，对其本國將是失多于得。至於过后印度会否重新要求加入，據报導RCEP是抱著開放歡迎態度。这種包容原則对RCEP的未來發展是正面的。

        因RCEP是由東盟發起，日韓也積極參與擬定條例規則。雖然基于中囯國內市場龐大且囯力相对雄厚，確定享有一定話语权。对于美國那些对中囯不友善的勢力要抹黑RCEP称為是純粹「中囯主導」，是全沒说服力。说RCEP配上中囯主催的「一帶一路」宏圖大計，將是如虎添翼，則是符合事實发展趨勢。若這趨勢能对建立和諧繁榮的人類命運共同體有助，倒是這区域的國家民众，甚至全球人類應慶幸及歡迎的盛舉！

东方日报视频：对2021年财政預算案的期望

对2021年财政預算案的期望

（东方日报视频）

马来西亚-中国总商会总会长拿督陈友信表示，在目前我国受到疫情的打击下，并非个别企业所能应付，还需要政府的涉及和推动。倘若政府要对中小企业提供援助，可以考虑推出消费卷给受到重大打击的行业。

 

他表示，这些消费卷包括餐饮、国内旅游及企业设备等。这才是给予中小企业直接的帮助。

 

同时，他指出，政府应该在未来6 个月减少或暂停征收消费税，让国内中小型企业能够在疫情期间度过难关。

 

“接下来6 个月是中小企业求生存的时候，不应该让他们的经营百上加斤，所以应该减少或暂停征收消费税，让他们有喘口气的机会。”

 

他认为政府应该减低公积金缴纳率，以减轻本地中小企业在疫情期间的经营负担。

 

陈友信是针对财政部发布的2021 年财政预算案预测与期望发表谈话。

 

他指出，政府已经拨出550 亿令吉应付疫情，有关数额相等于2020 年财政预算案560 亿令吉的发展开销。

 

他表示，财政部在财政预算上宣布的措施主要在于确保人民福利获得照顾、商业的永续性和发展，以及加速经济的弹性。

 

他指出，本会期望政府能够继续拨付抗疫与防疫经费。尽管如此，政府应该更关注民生问题，比如人民基本生活问题，尤其B40 群体，帮助他们减少或应付即将来临的失业大潮。

 

他表示，政府应该考虑实施短时工作制，他以德国为例，该国因为疫情鼓励人民每周只工作4天，这样做也可以减少失业率。与其小部分人因全面工作而被裁员不如采用有关制度。

 

除了短时工作制，零工经济也是解决失业率的办法之一。他指出，零工经济是目前的新做法。劳工法令应该比较弹性化来看劳动力，在非常时期就要用非常方式解决失业率。

 

为了减少失业率带来的治安问题，他表示，政府应该考虑提供失业安全网，来照顾失业人士，至少这些人不会为了生活而铤而走险，做违法的事。

 

他表示，虽然财政部提及要加速经济的弹性，但应首先关注中小企业的生存问题。现在他们连生存都有问题，否则布局未来都是空谈。

 

他指出，今年因面对突发疫情，政府把大部分的资金都花在抗疫及防疫上，而没有放在经济发展开支上。

他认为，政府应该精兵简政，比如减少行政开销，以便可以储备更多钱在国家未来发展及布局上。

 

他建议，政府应该关注四大领域包括国内消费、吸引外资、推动现代化农业及引用高科技。

 

他说，政府应该尽快扶助及支持本地产品，促进消费经济。

 

在吸引外资方面，他表示，政府可以为他们提供更多优惠，比如简化申请手续和提供外资优惠，如同马中总商会早前所建议的，对可吸引外资领域提供优惠税，并提高外资投资税收减免年限至30 年，效仿邻国越南。

 

他指出，马来西亚是农业大国，尽管马来西亚的发展项目已集中于农业，不过现在要推动现代化，利用科技提高农业生产。同时，大力鼓励更多人开发农业，善用我国肥沃土地的资源。

 

在引用高科技方面，他表示，传统行业可以加入新的科技领域如人工智能和区块链，从而提高他们的竞争能力。这对国家经济结构优化有着重大影响。

 

他指出，政府应为我国商家提供各种出口及运输税务奖掖，同时协助他们到国外参加展览及进行产品促销。此外，政府可减少入口税，尽管如此，他还是鼓励国人应多用本地产品取代入口产品。

 

此外，陈友信非常关注国内的农业发展。他说，马中总商会在高喊高科技的同时，也需扎根在农业食品安全及农业加工领域。

 

他指出，我国拥有庞大的土地资源，政府可藉此鼓励失业的年轻人开发更多土地，利用他们的知识开拓现有的土地资源，并利用更有效及更高生产力的方式进行农业活动。

 

另一方面，他也谈到电子商务与数码经济的重要性。他表示，中小企业在这方面还是落后。尽管如此，我国已经广泛进行电子商务，且营业额增长迅速。

 

他指出，我国可以通过高科技来提升传统行业的经济与生产力，以及服务素质。同时也鼓励年轻人创业，尤其在高科技方面开拓新行业。

 

不过，他表示，相对于其他国家的经济体，我国在这方面的经济活动相较落后，政府应该通过给予更多赞助，如人力培训来帮助中小型企业的转型计划。

隆雪华堂《天下事、线上谈》讲座：政局多变，何去何从？

政局多变，新常态还需新方案

（隆雪华堂《天下事、线上谈》讲座）

隆雪华堂顾问拿督陈友信表示，马来西亚民主课题攸关全民，不分种族。华社更要顺应局势，主动求变。坚守中华文化之余，推动社会改革，争取民主权益。

 

陈友信呼吁各政党放下成见，在国家局势动荡并深陷疫情之时，达成共同协议，旨在为国民社稷争取福祉。

 

陈友信在民权委员会11月2日举办，主题为《政局多变，何去何从？》

的线上讲座中分析梳理大马政治现状，并列出政党政治及族群政治迎来的变化。这是隆雪华堂《天下事、线上谈》系列的其中一场线上讲座。

 

随着今年“喜来登事件”延伸的一系列政治事件，也象征着多数政府及永久联盟的终结。如今执政的政党将史无前例面对悬空国会的风险，而政党之间唯有达成信任与预算协议，方能度过政权朝不保夕的危机。

 

陈友信以国盟政府与希望联盟举例，如今各党之间的结盟动荡不定，进而提出选后结盟的主张。

 

陈友信表示，国阵执政期间的永久性联盟不复从前，已演变成各党派基于政策和官位之间的角逐，让人民雾里看花。朝野也对此现状也有了新的方案诠释，当以国会改革及选举制度作为优先改革，例如罢免选举，反跳槽法，选党及比率代表制等等。

当提到族群政治，陈友信认为，马来政治力量的分裂显而易见，同而不和。相较与以往族群党派间对立分明的局势，如今朝野均有马来族群的内部矛盾，与外部矛盾形成此消彼长之势。由于权力集中，马来族群的内忧外患也牵动着国内政局的发展。随着政权交替，多数华裔现今扮演着在野党的角色。

 

陈友信表示，华裔乃是多党民主下的重要伙伴，若想朝此方向前进，或可寄望于地方及州际的分权。

华社华团反应不一

 

陈友信指出，自2018年希盟执政后，华社的反应可归为三种姿态：包容，失望及反弹。面临希盟就位期间施政及改革的迟缓，一部分的华社持谅解之意。他们认为国阵掌权60余载，加上面对来自公共服务单位内“小拿破仑”的阻力，希盟想撼动盘根交错的内部结构并非易事。

 

仍有一部分华社认为希盟虽高喊多元政党的口号，却依然由土团党，即是马来单元主义主导。这无疑有违希盟于平权课题上的立场，加上希盟竞选宣言全面实现之日遥遥无望，不免让他们深感失望。

 

经历爪夷字风波后，华社内也反弹的声浪也居高不下，选举无用论一时也被广泛认同。陈友信则认为这种论述应该被正视，因为选举乃是人民维护民主的主要管道，不应该被轻易摒弃。

 

长年以来浸润华团事务的陈友信也坚信，华团自开创对于政治的关切横跨政党的分歧，秉持着海纳百川的原则。对于政治，隆雪华堂携众多华团也身持中立，务求针砭时弊。

于希盟执政期间，一如华社，华团内同情希盟者见证希盟改革面临种种阻力，呼吁人民体谅希盟；而同情国盟者则对希盟施压提高民粹要求。自爪夷文事件后，身在董总的陈友信也深感其中民意的变动，华社两极化的政治倾向由此可见。当国盟政府接手后，有部分华社翼希盟能继续社会改革工作，再获得人民的信赖；另一部分华社则呼吁公众给国盟政府时间来稳固时局。

民为贵，社稷次之，君为轻

 

陈友信认为历经希盟22个月的执政，华社在面对多变的局势，切勿抱着刻舟求剑的心态，因为旧战略不再适用于新局面。民主，平权改革的障碍，事关马来朝野政党及民间社会。

 

陈友信也观察到雪州政治下官僚主义逐渐减缓，民主制度逐渐开放。华社应在政治课题上积极有效的政治参与，勿止步于关心政治，而提升至开创新局，因为变天不再是改革唯一途径。政治代表更应该深入了解社会基层，知己知彼，居安思危，方能应对不可测的挑战。

 

谈起华社作为马来西亚的少数民族的地位，陈友信认为我们应该把国族论述定于1963年，即宣扬马来西亚多元主义国家的建国定位。以美国犹太人举例，他认为少数民族也有能力影响甚至为国家带来长远的贡献。各族应该细致化的认识彼此，切勿有非黑即白的思想。

 

体制的改革在时下局势是刻不容缓的，各方也在寻求政治稳定的革新。除了执政党，在野党也扮演着不可或缺的一环，应致力于推动改革，鞭策选举改革至体制改革。隆雪华堂迄今致在追求政党之间的制衡，2018大选后政界内的一言堂被打破，让全国意识到政坛原来正在朝着民主的改变前进。政局多变，华社要重视自身的影响力，坚守中华文化的根，但将捍卫民族权益归纳入社会改革运动。

 

政局非政治人物主导，而民众才是改革的关键。他认为民众履行公民义务之余，应该把焦点放在长远的政策，不要只图来自政府暂时性的施舍。任何族群的问题都是所有族群的问题，例如承认统考此举也会延伸至整个社会的发展。

 

讲座问答环节

 

针对国族身份及国内教育资源分配不均的提问，陈友信追溯至马来西亚建国时期，摆脱英国统治之后，多元语言是证明独立其中一个特征。国族并不同等于同化来自不同种族的人民，或是设定单一语言或单一文化。马来西亚多元文化已是建国磐石，而不同团体如今也把焦点放在共同目标上，即是争取保留多元流教育。激进极端的种族主义已经逐渐弱化，不再适用于如今逐渐国内民主开放的风气。

 

针对于承认统考的进度提问，陈友信指出，由于统考报告受到官方机密法令限制，能够对外发言的是该特委会主席邱武英，因此他无法对外公布内容，但希望近期能提呈给教育部长。特委会三人均认为报告应公布于众，但是最后仍是教育部及内阁决定是否公开。

 

虽然政府承认统考文凭如今不幸变成政治考量而非学术考量，但他指出，董总至少曾获得机会提呈统考的学术质量及海外大学的认证等给特委会，能纳入国家档案，相当于争取承认统考的一个里程碑。

因应后疫情时代：预算案四大建议（马中总商会文告）

因应后疫情时代：预算案四大建议

（马中总商会文告）

新冠肺炎疫情冲击全球经济及金融市场，在后疫情时代，做好防控疫情工作之时，推动经济复苏刻不容缓。

 

有鉴于此，马来西亚中国总商会（马中总商会）就《2021年财政预算案》向财政部提出四项建议，包括吸引外国直接投资、激发国内消費经济、以技术带动農業現代化经济与辅助数字经济，使各行业在后疫情时代掌握迎向新机遇的先机。

 

马中总商会的建议如下：

 

一、吸引外国直接投资

建议继续关注高附加值的高科技产业，如人工智能、区块链、虚拟/增强/扩展现实（VR/AR/XR）、物联网（IoT）、自动化、3D打印等。这些行业不仅推动我国经济迈向高技术、高附加值产业发展，更有助于我国电子电器产业顺利融入全球供应链。

 

为了吸引相关领域的外国直接投资，我们可以制定科技园区财务激励机制，鼓励外商直接投资，并通过技术转让、研发和创新活动，激活现有的科技园区，使得以开放和资本化之外，也要加强与中国科技园的合作，通过特殊的中国渠道，让马来西亚成为外商投资的选择区域并扩展至全球。同时，允许更多来自中国的企业参与建立自贸区，全面支持所有必要许可证审批和长达30年的免税优惠。

 

此外，政府机构与商会的紧密合作有效于推动我国的经济发展。为商会提供财务和非财务援助，有助于促进外商直接投资和开展更多联合项目，将有助于确保国家的发展。

 

二、激發國內消費经济

增加本地市场消费最好的办法是通过鼓励“马来西亚制造”，購買本地貨物並直接刺激地方经济，确保人民有工作，从而確保人民有购买力。此外，建议政府提供更多的财务和税收优惠，鼓励本地公司通过线上平台走向全球市场促銷本地产品。

 

随着囯內外游客的旅游与消费模式转变，政府可提供财务援助予数码旅游平台。我们必须时刻走在前端以适应游客不断变化的需求及偏好。为应对疫情对旅游业的冲击，政府可让旅行社、酒店及度假村及热门景点和地区豁免2020及2021年的税务并提供低息贷款。

除此，政府應于2020和2021年实施以下短期應變措施：

A）废除外国游客在马来西亚付费住宿的旅游税；

B）免除中国游客来马旅游签证，鼓励中国游客和商务旅行者来马。

 

三、以技术带动農業現代化经济

政府可以提供财务协助，以加强农业智能技术基础设施和生态系统。此举措将促進本囯工業及農業現代化進程，提高生产率、降低成本、减少能源、勞工等资源的使用，并提高产品质量和可用性。随着农业机械科技创新的推进，为农业机械化的升级提供了高效的设备和技术支撑。

 

与此同时，提高农业基础业务贷款融资保证金，并提供低息贷款和补助金,鼓励更多精明的农场主以成熟的农业技术和模式创业。通过各种激励措施，提高农业生产率。农村改革关键是通过可持续的政策变化和激励措施赋予农民权力。

 

四、辅助数字经济，

 

我国需要加速5G基础设施的投资，确保我国数码基础设施在国家光纤化与连接计划（NFCP）下提供超快速、经济且高效的宽频服务。为鼓励使用率，费用必须下调至低收入者也能承担。数码经济将成为未来经济生存的支柱。

 

政府受促拨款用作数码科技培训与硬体设备，以培训更多相关领域的人力与数码应用，迈向数码经济的发展。政府也可在数码人才发展战略框架下提供税务奖掖，以加速人才采用。通过数码企业家基金拨款培养更多本地数码企业家，有助于减少对固定资产投资的依赖。

 

此外，政府可为无形资产（如品牌、设计及知识产权技术）提供财务及税务奖掖，以使无形资产框架资本化，通过债务和股权筹集资金。为鼓励数码经济的发展，建议政府加大投资数字经济生态系统相关项目、技术转换、电脑硬件等的财务与税务奖掖。

马中总商会总会长：疫情不减马中企业合作热情

 

“这一次马中企业家大会能够吸引创纪录的2万多人参与，确实出乎意料。”马来西亚-中国总商会总会长陈友信20日在吉隆坡接受中新社记者采访时表示，这体现了在疫情影响下马中企业家对马中经贸合作的热情。

　　举办已至第十届的马中企业家大会，今年因疫情影响，于20日首次以“视频连线”结合线下会场方式“云办会”。作为联合主办方马中总商会的负责人，陈友信说，根据马中总商会统计，大会吸引2万多人参与，16万余人次分享。

　　陈友信说，大会能取得创纪录的参与人数，一方面体现了科技的威力；另一方面也展现出，面对疫情等不确定因素影响，商界迫切希望通过本次大会，寻找企业发展新思路，接触更多新商机。

　　他告诉记者，此次大会仅在马来西亚就获中国-东盟商务协会总会、马来西亚伊斯兰商会、马来西亚福建总商会、马来西亚福建社团联合会(福联会)—福联企业家协会、马来西亚中小企业公会、马来西亚创业促进会、中国马来西亚商会、马来西亚连锁协会、大马旅游同业协会等社团机构共襄盛举。企业界参会热情由此可见一斑。

　　在陈友信看来，马中经贸合作要上新台阶，需要开拓新合作对象、寻觅新合作领域、探索新合作模式。而本届马中企业家大会正是聚焦先进制造、跨境电商、金融服务等热门领域，两国企业在会上“云签约”多个合作协议、意向。陈友信说，从会议举办方式、会议主题到成果都充分体现了马中企业合作聚焦高科技领域的“新”气象。

　　疫情影响和全球经贸环境的恶化给后疫情时代企业发展带来诸多不确定因素。陈友信表示，马中加强经贸合作，可以从多个方面为马来西亚企业走出疫情影响提供助力。陈友信说，首先，包括电子商务、云计算在内的高科技产业及其上下游产业的发展，肯定有助于马来西亚企业在后疫情时代提升竞争力，而这正是马中经贸合作也是马中企业家大会的重要主题。其次，中国鼓励青年创新创业的经验也值得马来西亚借鉴。第三，中国正在形成“国内大循环为主，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，为马来西亚企业发展提供了新的机遇。

陈友信表示，大会虽已落幕，马中总商会仍将继续创造马中企业交流的平台，促进两国企业从理论到实践经验的交流，推动两国企业直接洽谈合作，为两国企业创造出更多新商机。

2020年10月20日

中新社吉隆玻 陈悦