对国民型中学的展望
1961年改制的国民型中学目前有78所,当初接受改制的条件,例如可享有三分之一華語教學,这项承諾非但没有得到具体的落实,更由于政策偏差,使得国民型中学应有的中华文化特色,也逐渐在政府有意无意的忽略下流失。
2001年举行的全国国民型中学董事与校长交流会,就提出国民型中学的特征应涵盖以下几点:
1. 校园有浓厚中华文化色彩;
2. 有适当华文节数;
3. 华文成为必修必考科;
4. 华裔生人数必须为全部或大多数;
5. 是政府教育系统的一环,由政府支付行政开銷;
6. 董事会与政府在遴选校长方面的洽商权力;
7. 校地及建筑是董事会产业。
(一)检视国民型中学特征
今天,当我们检视上述特征时,不得不关注国民型中学是否符合上述的条件。本次马来西亚行动方略联盟进行的改制国民型中学的问卷调查,透过校长理事会的协助,总共回收了55份问卷,回收率70.51%,调查的内容包括:
1.语文使用:课堂教学、校园用语、语用环境。
2.文化认同与内涵,包括华校标识及仪式庆典:如校名、校歌、校徽、证书、校园中华气息、节日活动、课外活动;以及周会、毕业典礼、校庆等。
调查的结果显示,部分国民型中学出现以下几个值得关注的问题,包括:没有使用华文书写致家长函、校园缺乏中华气息、没有华文校歌,甚至没有校歌、没有华文证书、校服上名字没有使用华文、没有庆祝校庆、没有举行毕业典礼等,这明显违反了华校的重要传统。(附件一至六)
上述情况反映了中华文化的根基没有得到保留与培植,学校没有在校内举办传统华族节日的庆贺活动,如新年挥春、 鬧元宵、庆中秋的活动;甚至学艺竞赛也没有如举办华文作文比赛、华语演讲比赛、华语歌唱比赛、书法比赛等;长此以往,学生将无法提升对中华文化的认知与感受。
学校内有关中华文化的学会组织:醒狮团、华乐团、舞龙队、华族舞蹈、 武术、书法班、水墨班、口琴队、象棋班、相声班、 歌咏班、 廿四节令鼓、佛学会等,一向具有扮演文化传承的作用,一旦国民型中学对这些学会活动都不关注,学生今后对中华文化只会越来越生疏,更谈不上受熏陶。
(二)华校特征处不稳定状态
依据本报告的语文使用与文化认同的6个指标,即课堂、校园、环境、标志、活动、庆典,国民型中学在课堂教学上,由于受限于教育法令,当然无法与独立中学相提并论,但与一般国民中学相比还是有很大的差別。在其他5个指标上,其实是可以与独立中学并驾齐驰。问题是国民型中学的华校特征与精神,并没有受到我国教育政策与法令的支持与维护,需要本报告所提的6种学校本位的支持机制(附件七)来力保。所以,国民型中学的华校特征与精神是处于逆水行舟的不稳定状态。
在国民型中学支持机制上,调查主要针对校长的华文资格、学生起点、师资保证、董事会主权四项。
本报告调查的调查发现有14位校长是不具华文资格,占了调查总数的26.42%。(附件八)校长在保持国民型中学的华校特征和精神上,扮演著关鍵角色,因为在语文使用和文化认同的6项指标,有4项是在校长的职权范围內,即语用环境、华校标识、节日与课外活动,以及庆典仪式。由于政府与法令根本就不希望国民型中学保留华校特征与精神,这种情况下,校长的态度与坚持就很重要。在传统上,出任校长的人选都必须谙华语华文,但由于没有白纸黑字的规定,教育部时不时会委派不谙华文者或非华裔来掌校,因此,与之相应的支持机制就是校长需要具备华文资格。虽然有些校长
不具备华文资格也是很努力地维持学校的传统华校精神,但从政策层面上来说,是需要有某种程度上的制度保障。所以,这个立场还是要坚持,只是在处理的过程中要保留一些弹性。
此外,据统计,到2015年,共有29位校长陆陆续续退休,占了调查总数的54.72%。校长接班人的问题已是燃眉之急了。
(三)生源必须来自华小生
学生起点指标有两个:即是否限制收华小生及华裔生的百分比。整体而言,国民型中学的华裔生比例还是非常高(附件九)。然而没有限收华小的学校生全国有23所,占了调查总数的4成左右,比例是非常高。(附件十)
师资保证。首先是华裔教师人数及百分比的情况。华裔教师比例最高的是北马与砂拉越地区,多数的学校是介于40%至60%之间,共22所,占了调查总数的40%,而高于60%的学校有18所,低于40%则有15所。这15所学校是应该加以关注,主要分布于中南马、东海岸及沙巴(附件十三至十四)。
其次是华文师资状况。据教总和校长理事会的调查,在69所国民型中学中,
有40所面对华文师资不足的问题。华文师资不足主要是2个原因:1.国民型中学可每周上5节华文课,但教育部却以每周3节来计算所需要的师资;2.当局没有拟定一套妥善和完整的中学华文师资培训制度和计划(教总等,2010)。
董事会主权总体来看,没有董事会处于半冬眠及冬眠状态,但这不能做准,因为还有23所学校没有交回问卷。事实上,至少有2所学校的董事会处于冬眠状态或解散了。不过,还有至少有55所学校的董事会还是有运作,且其中有46所扮演积极或重要的角色(附件十一)。从区域来看,很明显分成两大部分,即北马、霹雳及中南马是一塊,表现较佳,而东海岸和东马两州则是另一塊,表现略为遜色。
社区联系。除了董事会之外,家教协会和校友会也是扮演著非常重要角色,他们和董事会一样,也可算是第二级的支持机制,而且自身也是董事会成员的一分子。从区域来看,家教协会与校友会是和董事会一样,很明显分成两大部分,即北马、霹雳及中南马是一塊,表现较佳,而东海岸和东马两州则是另一塊,表现略为遜色。这种区域的差別是相当的一致。另外,总体而言,家协和董事会的表现是不相上下,反而校友会表现大为遜色,竟有6个校友会是处于半冬眠或冬眠状态,占了调查总数的10.91%。
(四)向华社寻求资源
四分之三的学校与当地华团是经常或密切联系,只有2所学校很少保持联系(附件十二)。与当地华团保持联系的一个重要因素是当学校需要资源时,可以向当地华社寻求资源,其中一个最重要的资源就是财力资源。中央政府对学校的拨款是分两大部分:行政拨款与发展拨款。行政拨款又可再细分为两大项目:人力拨款与非人力拨款。人力拨款是指教职员的薪资及津贴等,非人力拨款是指学校的水电费、排污费、小规模维修费、交通津贴及其他维持学校正常运作的经费。
当年改制时,政府许下诺言,承担国民型中学的所有行政和发展开銷。然而,时至今日,除了人力开銷的行政拨款外,政府没有给予足够的非人力行政拨款和发展拨款。这造成国民型中学面对拨款不足的问题,难以支付学校日常行政开銷如水电费和排污费等,以及硬体建设、维修保养、购置桌椅和配备等。因此,以致董事会需通过各种途径筹募经费,包括向社会人士筹款(董总,2010;张秀丽,2010)。的确是存在政府拨款不足的问题。
因此,当国民型中学需要额外的财力资源支付行政开銷不足及进行硬体建设时,董事会、家协、校友会和当地的华社就扮演著非常重要的角色。由此处可知,华社并不是不支持国民型中学,反而在需要时,他们还是愿意提供支援。调查报告列明从2006年至2010年5年内,48所国民型中学的总资料显示华社献捐了有关学校获得款项总数的80%,而政府只提供20%的拨款(附件十五)。
(五)非华裔的华小毕业生进入国民型中学
目前在国民型中学就读的非华裔学生人数不少,大约有5961人(教总、国民型中学校长理事会2010年国民型中学华文班调查)。我们对非华裔的华小毕业生选择国民型中学是应该鼓励的。这显示他们对中华文化的兴趣,也将促使更多谙华文的其它族群学生能在校园里认识与了解中华文化,有助于长期国民团结。
(六)展望未来
国民型中学未来的发展,尽管面对困难,当我们仍然应该力争而非放弃本身的权益。
1.
政府应该落实当年的承诺,认真的看待华社对国民型中学教育的需要,并满足行政及发展的拨款。
2.
华人、华团、华社必须重视国民型中学的中华文化特征,并且给与支持与肯定。
3.
华社应该协助校长/老师推动在校园里的中华文化活动,也应该担负起责任并给与必要的关注,以免其受到内外因素的影响而变质。
4.
教育部在与华总的对话中,提及政府可以增建国民型中学,这是令人鼓舞的,但必须有全盘的规划,并贯彻与落实之。华小进入国中的学生人数约有7成,在国中就读的华裔学生占华裔中学人数达67.65%,因此增建国民型中学使得更多学生有机会在中华文化氛围的校园学习是迫切的。
5.
国民型中学是华文教育运动的盟友,其与独立中学不同的地方在于,独立中学几乎完全是由华人华社去筹建,董事部享有完全独立的主权。国民型中学却是应该完全由政府出资兴建,还包括所有的行政及发展开支等。
6.
教育部计划明年会在一些学校作为试点推展技职教育,但没有一所是国民型中学。我们建议政府应该把其中的部分试点也落实在国民型中学。
(七)结语
国民型中学的中华文化特征与华文教育的发展息息相关,调查显示了国民型中学的中华文化特征正受到内外因素的威胁与挑战。
在发展国民型中学时,董事部必须自强不息,校方也要尽心尽力,更应该结合华社的力量争取应有的权益与地位。国民型中学既然已经是政府中学了,其行政及发展开支等的费用理应全部由政府负责,不应该再要华社额外去承担。
国民型中学基于历史的因素,将学校办学主权交给政府,因此不可能以中文为教学媒介语。但在现有学生对学习中华文化的强烈意愿下,我们仍可以力争保存国民型中学里的中华文化特征。
我们认为,国民型中学不只是一所都不能少,更要随着需求加以增建及扩建,以满足广大华裔家长对学习中华文化的需求。
现在应该是唤起华社开展“复原国民型中学”运动的时候了,希望国民型中学能在各界的努力下还原其应有中华文化特色的面貌。
附件1
表11:各区国民型中学语用环境的统计表
区域
|
校名
|
校讯
|
广播
|
布告栏
|
告示牌
|
建筑物
|
班名
|
学校数
|
北马
|
11
|
11
|
10
|
11
|
11
|
8
|
4
|
11
|
霹雳
|
12
|
7
|
9
|
11
|
12
|
9
|
1
|
12
|
中南马
|
13
|
11*
|
12*
|
15
|
13
|
13
|
6
|
15
|
东海岸
|
6
|
4
|
3
|
6
|
4
|
3
|
2
|
6
|
砂拉越
|
3
|
2
|
3
|
5
|
5
|
5
|
0
|
6
|
沙巴
|
5
|
1
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
5
|
合计
|
50
|
36
|
39
|
50
|
46
|
40
|
14
|
55
|
百分比
|
90.91%
|
67.92%
|
73.58%
|
90.91%
|
83.64%
|
72.73%
|
25.45%
|
'100%
|
*有2所学校表示没有校讯及校园广播。
附件2
表13:各区国民型中学华校标识数据统计表
区域
|
校歌
|
校徽
|
校训
|
家长函
|
通告
|
成绩单
|
校服上名字
|
作业簿封面
|
毕业证书
|
毕业刊
|
中华气息
|
学校数
|
北马
|
11
|
11
|
11
|
11
|
11
|
10
|
6
|
11
|
11
|
11
|
11
|
11
|
霹雳
|
10
|
11
|
10*
|
12
|
11
|
8
|
5
|
11
|
11
|
8
|
11
|
12
|
中南马
|
12
|
13
|
13
|
14
|
14
|
13
|
8
|
14
|
10
|
13**
|
14
|
15
|
东海岸
|
3
|
4
|
3
|
6
|
5
|
3
|
2
|
4
|
4
|
4
|
4
|
6
|
砂拉越
|
1***
|
5
|
5
|
6
|
3
|
4
|
2
|
4
|
1
|
2
|
3
|
6
|
沙巴
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
1
|
1
|
3
|
2
|
4
|
3
|
5
|
合计
|
40
|
47
|
45
|
52
|
47
|
39
|
24
|
47
|
39
|
42
|
46
|
55
|
百分比
|
72.72%
|
85.45%
|
81.82%
|
94.55%
|
85.45%
|
70.91%
|
43.64%
|
85.45%
|
70.91%
|
76.36%
|
83.64%
|
100.00%
|
*有一所学校没有校训
附件3
表14:各区国民型中学华校标识等级统计表
区域
|
校歌
|
校徽
|
校训
|
家长函
|
通告
|
成绩单
|
校服上名字
|
作业簿封面
|
毕业证书
|
毕业刊
|
中华气息
|
平均等级
|
北马
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
1
|
5
|
5
|
5
|
5
|
4.6
|
霹雳
|
4
|
5
|
4
|
5
|
5
|
2
|
1
|
5
|
5
|
2
|
5
|
3.9
|
中南马
|
4
|
4
|
4
|
5
|
5
|
4
|
1
|
5
|
2
|
4
|
5
|
3.9
|
东海岸
|
1
|
2
|
1
|
5
|
4
|
1
|
1
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2.1
|
砂拉越
|
1
|
4
|
4
|
5
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
1
|
1
|
2.1
|
沙巴
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
1
|
1
|
2
|
1
|
4
|
2
|
1.9
|
整体
|
3
|
4
|
4
|
5
|
4
|
3
|
1
|
4
|
3
|
3
|
4
|
3.5
|
附件4
表15:各区国民型中学节日与全校性活动统计表
区域
|
无
|
1~3
|
4~6
|
7~9
|
10项以上
|
平均项数
|
北马
|
0
|
0
|
6
|
5
|
0
|
6.5
|
霹雳
|
0
|
2
|
10
|
0
|
0
|
4.9
|
中南马
|
0
|
3
|
6
|
5
|
1
|
5
|
东海岸
|
0
|
1
|
2
|
3
|
0
|
6
|
砂拉越
|
0
|
3
|
3
|
0
|
0
|
3.3
|
沙巴
|
1
|
1
|
2
|
1
|
0
|
3.6
|
合计
|
1
|
10
|
29
|
14
|
1
|
-
|
百分比
|
1.82%
|
18.18%
|
52.73%
|
25.45%
|
1.82%
|
-
|
附件5
表16:各区国民型中学相关课外活动统计表
区域
|
无
|
1~3
|
4~6
|
7~9
|
10个以上
|
平均数量
|
北马
|
0
|
0
|
3
|
6
|
2
|
8
|
霹雳
|
0
|
3
|
7
|
2
|
0
|
4.8
|
中南马
|
0
|
4
|
9
|
1
|
1
|
5
|
东海岸
|
0
|
2
|
3
|
0
|
1
|
5
|
砂拉越
|
0
|
3
|
3
|
0
|
0
|
3.5
|
沙巴
|
0
|
2
|
2
|
1
|
0
|
4.4
|
合计
|
0
|
14
|
27
|
10
|
4
|
-
|
百分比
|
0.00%
|
25.45%
|
49.09%
|
18.18%
|
7.27%
|
-
|
附件6
表17:各区国民型中学庆典仪式使用华文概况统计表
区域
|
周会
|
校庆
|
毕业典礼
|
学校数
|
北马
|
11
|
10
|
11
|
11
|
霹雳
|
10
|
6
|
10
|
12
|
中南马
|
14
|
11
|
13
|
15
|
东海岸
|
5
|
2
|
5
|
6
|
砂拉越
|
5
|
2
|
4
|
6
|
沙巴
|
3
|
1
|
2
|
5
|
合计
|
48
|
32
|
45
|
55
|
百分比
|
87.27%
|
80.00%*
|
90.00%**
|
100.00%
|
*有15所学校没有庆祝校庆;
**有5所学校没举行毕业典礼;
附件7
表31:各区国民型中学华校特征概况总表
区域
|
语文使用
|
文化认同
|
支持机制
|
平均等级
|
|||||||||
课堂
|
校园
|
环境
|
标识
|
活动
|
庆典
|
校长
|
华文
|
学生
|
师资
|
主权
|
社区
|
||
北马
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
霹雳
|
3
|
4
|
3
|
3
|
3
|
2
|
3
|
4
|
4
|
3
|
3
|
3
|
3.2
|
中南马
|
3
|
4
|
4
|
3
|
3
|
3
|
3
|
4
|
4
|
3
|
3
|
3
|
3.3
|
东海岸
|
1
|
4
|
2
|
2
|
3
|
2
|
4
|
3
|
3
|
1
|
2
|
2
|
2.4
|
砂拉越
|
2
|
4
|
2
|
2
|
1
|
2
|
2
|
2
|
3
|
2
|
2
|
2
|
2.2
|
沙巴
|
2
|
3
|
1
|
2
|
2
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1.6
|
平均等级
|
2.5
|
3.8
|
2.7
|
2.7
|
2.7
|
2.3
|
3
|
2.8
|
3.3
|
2.3
|
2.5
|
2.5
|
2.8
|
注:最高为4,最低为1。
附件8
表18:各区国民型中学校长概况*
区域
|
性別
|
华文资格
|
退休年份
|
|||||
男
|
女
|
是
|
否
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
北马
|
5
|
5
|
9
|
1
|
2
|
1
|
1
|
2
|
霹雳
|
6
|
6
|
7
|
5
|
1
|
2
|
2
|
1
|
中南马
|
12
|
3
|
11
|
4
|
4
|
1
|
3
|
0
|
东海岸
|
5
|
1
|
6
|
0
|
1
|
0
|
1
|
1
|
砂拉越
|
3
|
2
|
3
|
2
|
0
|
0
|
2
|
1
|
沙巴
|
3
|
2
|
3
|
2
|
0
|
0
|
2
|
1
|
合计
|
34
|
19
|
39
|
14
|
8
|
4
|
11
|
6
|
百分比
|
64.15%
|
35.85%
|
73.58%
|
26.42%
|
15.09%
|
7.55%
|
20.75%
|
11.32%
|
*有效样本为53人。
附件9
表20:全国国民型中学学生人数和种族结构的概况
区域
|
华裔
|
巫裔
|
印裔
|
其他
|
外国
|
总数
|
北马
|
25,555
(96.54%)
|
377
(1.42%)
|
463
(1.75%)
|
75
(0.28%)
|
1
(0.00%)
|
26,471
(100%)
|
霹雳
|
16,295
(94.53%)
|
371
(2.15%)
|
532
(3.09%)
|
37
(0.21%)
|
3
(0.02%)
|
17,238
(100%)
|
中南马
|
22,465
(93.27%)
|
1,050
(4.36%)
|
529
(2.20%)
|
40
(0.17%)
|
2
(0.01%)
|
24,086
(100%)
|
东海岸
|
5,521
(81.53%)
|
839
(12.39%)
|
298
(4.40%)
|
114
(1.68%)
|
0
(0.00%)
|
6,772
(100%)
|
砂拉越
|
4,580
83.84%)
|
671
(12.28%)
|
1
(0.02%)
|
211
(3.86%)
|
0
(0.00%)
|
5,463
(100%)
|
沙巴
|
4,585
(65.42%)
|
439
(6.26%)
|
36
(0.51%)
|
1,048
(27.79%)
|
1
(0.01%)
|
7,009
(100%)
|
合计
|
79,001
(90.77%)
|
3,747
(4.30%)
|
1,859
(2.14%)
|
2,425
(2.79%)
|
7
(0.01%)
|
87,039
(100%)
|
附件10
表21:各区国民型中学华裔生百分比的概况
区域
|
生源须为华小生
|
华裔生百分比
|
|||||||
是
|
否
|
未明
|
>90%
|
80%~90%
|
70%~80%
|
60%~70%
|
50%~60%
|
<50%
|
|
北马
|
10
|
1
|
0
|
9
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
霹雳
|
9
|
3
|
0
|
10
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
中南马
|
9
|
6
|
0
|
9
|
5
|
1
|
0
|
0
|
0
|
东海岸
|
2
|
3
|
1
|
1
|
3
|
1
|
1
|
0
|
0
|
砂拉越
|
1
|
5
|
0
|
2
|
1
|
2
|
1
|
0
|
0
|
沙巴
|
0
|
5
|
0
|
0
|
0
|
2
|
1
|
1
|
1
|
数量
|
31
|
23
|
1
|
31
|
12
|
6
|
3
|
2
|
1
|
百分比
|
56.36%
|
41.82%
|
1.82%
|
56.36%
|
21.82%
|
10.91%
|
5.45%
|
3.64%
|
1.82%
|
生源限为华小生的学校数量:
|
27
|
3
|
0
|
1
|
0
|
0
|
附件11
表26:各区国民型中学董事会运作概况
区域
|
董事会运作概况
|
|||||
重要角色
|
积极支援
|
一般
|
半冬眠
|
冬眠
|
状态不明
|
|
北马
|
9
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
霹雳
|
7
|
4
|
1
|
0
|
0
|
0
|
中南马
|
9
|
5
|
1
|
0
|
0
|
0
|
东海岸
|
1
|
3
|
2
|
0
|
0
|
0
|
砂拉越
|
1
|
3
|
1
|
0
|
0
|
1
|
沙巴
|
1
|
1
|
3
|
0
|
0
|
0
|
合计
|
28
|
18
|
8
|
0
|
0
|
1
|
百分比
|
50.91%
|
32.73%
|
14.55%
|
0.00%
|
0.00%
|
1.82%
|
附件12
表29:各区国民型中学与当地华团的关系概况
区域
|
与当地华团联系状况
|
合计
|
||||
非常密切
|
经常保持
|
一般
|
很少
|
没有
|
||
北马
|
4
|
4
|
3
|
0
|
0
|
11
|
霹雳
|
6
|
5
|
1
|
0
|
0
|
12
|
中南马
|
7
|
6
|
1
|
1
|
0
|
15
|
东海岸
|
2
|
3
|
1
|
0
|
0
|
6
|
砂拉越
|
0
|
2
|
3
|
1
|
0
|
6
|
沙巴
|
1
|
1
|
3
|
0
|
0
|
5
|
合计
|
20
|
21
|
12
|
2
|
0
|
55
|
百分比
|
36.36%
|
38.18%
|
21.82%
|
3.64%
|
0.00%
|
100.00%
|
附件13
表22:各区国民型中学教师人数及种族结构的概况
区域
|
华裔
|
巫裔
|
印裔
|
其他
|
合计
|
北马
|
1,124
(72.56%)
|
307
(19.82%)
|
114
(7.36%)
|
4
(0.26%)
|
1,549
(100%)
|
霹雳
|
537
(49.40%)
|
409
(37.63%)
|
128
(11.78%)
|
13
(1.20%)
|
1,087
(100%)
|
中南马
|
692
(47.27%)
|
589
(40.23%)
|
174
(11.89%)
|
9
(0.61%)
|
1,464
(100%)
|
东海岸
|
171
(36.00%)
|
211
(59.79%)
|
13
(2.74%)
|
7
(1.47%)
|
475
(100%)
|
砂拉越
|
274
(73.26%)
|
69
(18.45%)
|
5
(1.34%)
|
26
(6.95%)
|
374
(100%)
|
沙巴
|
117
(26.71%)
|
127
(29.00%)
|
13
(2.97%)
|
181
(41.32%)
|
438
(100%)
|
合计
|
2,915
(54.11%)
|
1,785
(33.14%)
|
447
(8.30%)
|
240
(4.46%)
|
5,387
(100%)
|
附件14
表23:各区国民型中学华裔教师百分比的分布概况
区域
|
华裔教师百分比
|
||||
100%~80%
|
80%~60%
|
60~40%
|
40%~20%
|
20%~0%
|
|
北马
|
2
|
7
|
2
|
0
|
0
|
霹雳
|
0
|
3
|
7
|
1
|
1
|
中南马
|
0
|
0
|
10
|
5
|
0
|
东海岸
|
0
|
0
|
3
|
3
|
0
|
砂拉越
|
2
|
4
|
0
|
0
|
0
|
沙巴
|
0
|
0
|
0
|
5
|
0
|
合计
|
4
|
14
|
22
|
14
|
1
|
百分比
|
7.27%
|
25.45%
|
40.00%
|
25.45%
|
1.82%
|
附件15