Friday, May 17, 2013

一个不公的第13届全国大选

《说明:此为马来西亚行动方略联盟的文告:一个不公的第13届全国大选》

马来西亚行动方略联盟由25个来自各领域、跨族群、宗教与政党的非政府团体所组成。我们对马来西亚第13届大选所公布的成绩表示关心与关注。

马来西亚第13届全国大选堪称大马历史上竞争最为激烈的选举,而且也写下大选开销最昂贵的记录。众所周知,这场选举共耗资超过26亿令吉,当中不包括当局大派的津贴、礼篮、礼品和现金等。
这届大选也是我国第一场可喻为“社交媒体”的选举,主要是靠马来西亚年轻一代和海外选民的积极参与。全世界的大使馆和领事馆共有多达6,000名的海外选民踊跃投票。这全靠净选盟近年来的改革推动。
本届大选亦破记录,在高达1,330万符合资格的选民中,共有超过130万名的选民是在2008年后登记的新选民。这得归功于各政党在这4年里积极展开的选民登记运动,鼓励选民参与政治进程。
但是,本届大选也是大马自1957年独立后,最受争议和引发高度争论的选举。
13届大选落在本月5日,而430日是提前投票日。邮寄和提前投票选民的人数多达23万名。同时,本届大选高达84.4% 投票率,创下历史新高
在公平和公正的选举诉求方面,由于选举委员会以不称职和缺乏独立性的态度执行任务,导致公众与选民对选举委员会(EC)极度缺乏信心。
1)   选民册:选民名册的真实性,对于任何公平的选举是非常关键的。而净选盟和许多非政府组织已多次争议选民册的真实性和完整性。一个严重的问题是自2001年高等法院因为选民册存在差异而宣布立卡区补选无效后加入的1958年选举法令第9A条文,限制法庭无权审核经过宪报的选民册,以保护选民册被质疑及上诉的做法,让选民册中的可疑的名字无法撤销或上诉。

2)   点墨制度:选委会声称点墨可耐至少3天,却被公众揭发墨水可轻易洗脱,引发争议。选委会却以多个理由,诸如“墨汁摇晃”和“清真(Halal)墨汁” 、“致癌”因素等回应。选委会落实点墨制度,是为了防止选民重复投票。尽管有数以百计的公众报案,但选委会仍不悔改。以人口来看,印度是世界上最大的民主国家,而印尼则是最大的穆斯林国家,大选期间也使用不褪色墨汁,却没引发任何被质疑的课题。

3)   可疑外籍选民:马来西亚第13届大选有可疑外籍人士携带大马卡投票。全国印裔权益行动组织(NIAT)是马来西亚行动方略联盟(GBM)其中之一的组织,在班台谷(Lembah Pantai)选区里协助捉获5名外劳,引起警方的关注。最终他们只是被赶出选区,但却没被逮捕。

4)   重复投选或代投:已经有大量报道,选民发现有人代其投票的欺诈行为。很明显的,在一些投票站,选举工作人员没有确实的标记已投票选民的名字,有些是额外标记,没有标记或标记错了名字。
5)   提前投票日:提前投票日定于2013430日,鉴于不脱色墨水只能维持35天,这日期过早。双重投票有违民主体制,但极有可能成为事实。最糟糕的是,所谓不脱色墨水却多次被揭发可以轻易脱色。

维护国家的民主制度和恢复人民对于选举的信心,我们在此呼吁:
1) 敦促所有败选的候选人,可以基于选举舞弊,在宪报刊登选举结果后21日内提交选举上诉
2) 要求选委会的委员立即辞职。
3) 建议选委会必须是独立的,并且只向国会负责。
4) 要求各政党成立委员会以清理选民名册。
5) 建议重新划定选区以推行一人一票”的原则
6) 督促选举制度的改革,以解决各种徇私、选区不公正划分,以及自动登记选民制度的可信度,以保护选举的运作免受任何舞弊行为的干扰。
马来西亚行动方略理事会
马来西亚行动方略联盟团体成员名表:
1.       吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂(KLSCAH)
2.       国民醒觉运动 (Aliran)
3.       马来西亚淡米尔基金 (Tamil Foundation)
4.       马来西亚回教革新理事会 (JIM)
5.       马来西亚五大宗教理事会 (MPMAM)
6.       森美兰中华大会堂(NSCAH)
7.       槟州华人大会堂(PGCTH)
8.       柔佛中华总会(FCAJ)
9.       林连玉基金(LLG)
10.   马来西亚华校校友会联合会总会(UCSAAM)
11.   穆斯林专业论坛(MPF
12.   人民之声 (SUARAM)
13.   社会传播中心 (KOMAS)
14.   马来西亚之子 (SABM)
15.   雪隆社区协会 (PERMAS)
16.   马来西亚印裔权益行动组织 (NIAT)
17.   马来西亚人民绿色联盟 (PGC)
18.   砂拉越青年之子 (AMS)
19.   妇女行动协会 (AWAM)
20.   沙巴社区伙伴信托组织 (PACOS TRUST)
21.   马来西亚留华同学会(LIUHUA)
22.   马来亚南洋大学校友会(NANDA)
23.   马来西亚留日同学会(JAGAM)
24.   马来西亚留台校友会联合会总会(FAATUM)
25.   伊斯兰复兴前线(Islamic Renaissance Front, IRF

Wednesday, May 15, 2013

埋葬种族政治 这次一定要选边站

五五宣言:

埋葬种族政治
这次一定要选边站

说明:此《五五宣言:埋葬种族政治,这次一定要选边站》由80位社会工作者、学者、艺文界人士共同联署发表的。


今天,在第十三届全国大选的投票中,马来西亚人民面临着一个历史分水岭的抉择,而这个抉择的结果将不仅仅是决定哪个政党联盟上台执政,其最终的长远影响应该是决定种族政治在马来西亚会不会结束其邪恶的生命。

我们不相信种族政治是马来亚这个新国家的宿命,虽然,而在新经济政策推行之后,它却毫无疑义的成为了马来西亚的万恶之源,没有一个公共生活领域的难题不能在种族政治中追溯到其成因

选择一个新的阵线起来执政,当然不可能自动的或必然的带来种族政治的灭亡,在这个多元种族国家里,种族政治毋宁是一种不断冒头而需要国人不断警惕的危机。然而,选择一个新阵线起来执政,除开催生政党轮替和巩固两线制之外,它却是尝试埋葬掉种族政治所必需迈出的第一步,也是其基础条件。

吾人对民联抱持谨慎的乐观态度公民社会的有识之士有无可旁贷的责任对他们(特别是如果他们执政)不歇的监督和规弼。民联作为一个选项,其三党平起平坐而缺乏强势的最高领导,恰好是阵线内相互制衡的机制。

况且,民联毕竟因新鲜而富有朝气,也因稚幼而可能迸发创意思维,作为尝试上台执政的阵线,他们也绝对不会主动制造动乱,更需要稳定。他们应该是吾人希望所系。民联的组成本来就是要为巫统/国阵糜烂以极的种族政治治理模式提供另一选择,各成员党内部早已有多元以及非种族政治的思想萌芽,所需要的就只是同胞们的不断策励。

然而相比之下,国阵这个巫统坐大的不等边联盟,其种族政治的毒害却是积重难返,演出一两年的幡然悔改的戏码已经是回天无力。抛出一个个巨型建设或投资计划,成立一个个皇家委员会处理人权、警务、非法移民等方面积压数十年充耳不闻的滥权与怨情,除却临时抱佛脚的窘态,委实难以令人信服其洗心革面的诚意。

巫统独霸政权数十年,国阵内各小党只是附庸和花瓶,种族政治之流毒无孔不入,不仅制度和政策,也不仅国会和公务员体系,以及经济、司法和教育等领域,甚至国人的精神面貌都受其荼毒,以至于很多惯性思维的人都难以想象“非种族政治”之可能。

执政阵线在国会解散前之一年就已经悍然僣用国家资源进行竞选宣传,正式进入竞选期之后,巫统及其伙计们继续公然赤裸裸的僣用国家资源进行竞选宣传,党(执政党)国(国家的执政府)不分,假国济党,充分暴露其天朝心态。在这段时间里,巫统团伙更是用偷天换日的手法,盗用公民社会多年来所奋力争取的政治主张,如人民为先、人民是老板、一个马来西亚、转型等,作为宣传口号,缺乏新意,种种所谓改革措施仅仅是蒙骗人民的障眼手段而已。

马来西亚的政治不能一仍旧惯,继续走种族政治的旧轨,而必须转换非种族性政治的轨道,而在这届大选中否决掉过去数十年给各族人民带来一个又一个危机的老执政阵线,是同胞们应该毅然绝然跨出的第一步。

埋葬种族政治在今天诚然只是个愿景,为了将来的世代,吾人应该有勇气问:为何不?在这个愿景中,我们不再容许有以单一种族斗争为主张的政党。

让我们大家果敢地跨越五月五日,相约在三十年、五十年之后的愿景里再见,遇见一个壮大的马来西亚。

1/5/2013

Tuesday, May 14, 2013

巩固两线政治,落实良好施政

说明:《巩固两线政治,落实良好施政〉是由十四个华团联合发表的文告

自国会解散以后,我国即将迎来第十三届全国大选,这是一次攸关我国政治民主和国家命运的重要选举。为了实现两线政治,落实良好施政,拒绝贪污腐败,告别种族主义,华团与公民社会团体应利用难得的历史契机,履行公民权利,以为国家的政经改革创造历史机遇。

2008年全国大选,我国广大的民意,已表现出对政经改革的热切期望,并为实现两线制创造了基础与条件。但是,当前的政治体系还不是真正意义上的两线制,因为长久以来的权力结构和政治霸权并没有实质动摇。两线政治若要真正的确立和成形,就必需在联邦政权的层面上,实现政党轮替。

只有巩固两线政治,实现政党轮替,最终才能落实人民主权,让政党之间可以互相制衡,彼此监督,没有一个政治阵营可以垄断与支配政治资源。在健全的两线制下,选民可以凭借各政党的政策主张、治理绩效、清廉效率,决定谁最有条件组成政府。如果取得政权的政党表现不符民意,选民则可以通过民主程序,在下一届大选时拥护替代的政党取而代之。民主政治若在如此运作机制下,不同政党轮流上台,执政者自然重视民意、完善治理,主权在民的理念才会得到最大程度的尊重。

西方先进民主国家,多有两党制和政党轮替的情况,已成政治常态,政党轮替已多次证明并不会对社会稳定和经济发展造成负面影响,比如东亚地区的台湾、韩国与日本,经过民主化和政治改革的洗礼,其实更有利于这些国家提高政府效率、制止贪腐滥权,尔后始能有效运用资源、强化经济体质。

我国独立56年,社会经济结构已有翻天覆地的深刻变化,唯独统治思维和权力模式,仍然停滞不前,弥漫着威权支配的格局,相较区域邻国,国势日衰。如果我国拒绝改革,对政治、社会、经济、教育等领域进行全盘的检讨与整治,国家竞争力必将长期倒退。今日的马来西亚,已经不宜只对体制作局部和零碎的修补,而是要对深层的结构进行全面调整,只有告别威权,终结腐败,国家才有未来。

事实上,追溯两线制的概念,最初不是由政党发起,反而是由进步华团在1980年代所倡导,历经近三十年的起伏与洗礼,最终成为当前最具标竿性的政治理念。昔日华团扮演时代先锋,今日华团更有未完成的历史任务。

世界潮流浩浩荡荡,际此国家前途处于关键时刻,民间社团不能缺席,反而应发挥公民社会团体的自主性格,推进国家政经改革。此时此刻,也是考验民间社团是否与时代精神相呼应的重要机会,民间社团应站在时代的高度和独立的姿态,带领国人发出终结威权、社会改革的历史号角。
只有告别种族政治威权,开创新政格局,根除贪污腐败,才能重塑国家愿景。一旦巩固两线政治,打破政治霸权,执政者才会尊重人民主权、欣赏多元文化、创造宜居家园、落实教育平等。大时代必须作大抉择,身为国家主人,全国选民均需发挥独立与自主的判断,否决贪腐霸权,巩固民主体制,促成政治改革!


联署单位:
1吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂(隆雪华堂)
2.马来西亚华校教师会总会(教总)
3.林连玉基金
4.华社研究中心
5.森美兰中华大会堂(森华堂)
6.马六甲中华大会堂(甲华堂)
7.柔佛州中华总会(柔华总)
8独大有限公司
9.马来西亚留华同学会
10马来西亚留日同学会
11.马来西亚华校校友会联合会总会(校友联总)
12.马来西亚韩江校友会总会
13.马来西亚中山会馆联合会
14.马来西亚乡青总团联谊会(乡青总联)


Wednesday, March 27, 2013

华团转型需要新时代的新青年

    青年是时代的先锋,社会的改革运动没有青年的参与,就必然会显得缺乏朝气。对于华团的发展,需要青年的活力以带动华团的永续发展。
华团的多元化功能,青年可以发挥的空间仍然很宽、很广。华团青年要认清华团在社会发展的进程中仍有角色可以扮演,也拥有一定的资源,就应该善用此社会资源来加速华团的转型。
青年不应与社会脱节,而应展现积极、乐观、蓬勃的参与感,华团的领导层也应给青年更大的空间让他们发挥所长,表现自己。
隨着馬來西亞進入公民社會,華人社團的功能逐步轉向服務社會的社會工作,这是令人鼓舞的。公民社会对公民个人而言是公民权利、自由的保护屏障。对国家而言,公民社会构成了对国家权力的重要制衡力量。
在华团转型成为公民社会组织的进程中,青年可以扮演关键角色。青年必须了解华团的历史与背景,以及其内外在因素的限制,并在力所及之处寻求突破。传统华团可在青年的参与中,确保从照顾会员福利的传统工作中,提升至关注政经文教领域及为国家发展建言,让华团转型为公民社会组织。
青年也应该与原有的华团领导层保持良好的互动,多沟通,在磨合中增进了解,以避免华团的转型落入人事的纠结。
与过往不同的是,新一代青年大多具备掌握多种语文,因此与其他友族的沟通与交流不会存在太大的语言障碍,有利跨族群的互动与联系。华团青年要能以开放的胸襟,包容的态度,多了解其他族群的文化、习俗及观念,走入不同族群的圈子,以促进社会的和谐与共存。
传统华团组织与议题团体的性质不尽相同,但双方仍可互为配合,以发挥其社会的影响力。
今天我们是处在一个科技发展迅速的时代。青年普遍具有运用网络的技术与能力。在网络对社会的影响越来越显著的时代,青年可以善用网络的平台,发挥网络对社会的影响力,以言论、舆论的力量来对国家建言,并凝聚力量,推进国家向前的步伐。
议题的掌握,需要缜密的思维与正确的价值观。今天的青年,教育程度高、对社会的敏感度强、有理想、有抱负,他们的这股力量应该获得充分发挥的空间。
此外,青年推动华团转型及参与公民社会的同时,也应关注华团在硬件现代化、组织民主化、电子作业上等方面的改进。
硬件现代化:华团的主旨即是联系会员的感情,也就不容忽视提供会员良好的服务。设备的完善与完整,对会员活动的开展有极大的帮助。硬件的现代化涵盖:礼堂、讲堂、会议室、接待室,各部的活动空间,甚至是小型资料室、图书馆、馆史展示中心等。
具备先进的设备与空间,将有助于提高会员参与的程度。电脑的普及是科技的象征,华团的电脑设备需不断的升级以应对资讯的流通与掌握。
组织民主化過去華團由於功能單一,組織架構單一,運作不够透明以致为人所垢病。社会对政治民主化的要求日增,显然青年也应多关注组织的民主化运作。在把华團引進現代管理的理念和模式的同时,也需建构其民主化的机制等。
电子作业:电子作业的目的是提高华团行政效力的必要手段。电子化包括两个层面:一是聯絡的功能,一是办公功能。青年对电子作业掌握的优势应加以发挥。这有利于讯息的發布以及加强會員的聯絡溝通,同时强化服务品质,并减少纸上的作业等。
华团的未来,不可能继续停留在狭隘的范畴。华团的转型、现代化及其永续的发展,需要更多华团青年的积极参与及投身其中。青年更大程度的去关怀社会的弱势群体,展现个人对理想的执著会使华团得到更大的社会认同,我们期许青年继续发光发热,展现在新时代的新力量,使华团成为国家社稷改革的一股强大的推动力。

Monday, February 25, 2013

一代名將的陨落——怀念庄则栋


第一次听见庄则栋这乒坛的响亮名字,是自己在小学六年级痴迷乒乓的日子。
那时的我,除了上课,就迷上这小小的银球。接著在中学时期更是时刻都惦恋著这小球。从在巴生冯强乒乓球场看著前辈挥板,到自己刚入中学就自组乒乓队东西征战。 从新年期间也去打球(因新年球场较空閒),到夜间冒雨去打球而给父亲狠狠痛骂一场。从校队打到市队,到每週从巴生到吉隆坡茶阳会馆练球而助那年茶阳乒乓队夺得雪少年团体冠军。
我青春年涩的日子一大部份就耗在乒乓室內、乒乓桌上。而那时,庄则栋就是我们的乒坛偶像。
小老虎庄则栋的三夺世界冠军,身体力行推动真正的运动精神,后来竟在巧合机缘下成了中国乒乓外交推手,协助掀开了中美友好的划时代一页。那是个洋溢理想的年代,「小小银球传友谊」,「友谊第一,比赛第二」,这也是大家的精神粮食。
回看如今在奥运赛中中国女羽球双打佯败,而教练竟强调是策略只可惜没有透彻瞭解比赛准则及机制,再看印尼名將道菲都公开抨击包括自己国家代表的佯败打假球行为,而林丹竟和李永波同鼻子出气,我感触万千………是时代转变人心也变了?是物质功利已腐蚀了真正的运动精神?
多么怀念当年朝气蓬勃、意气风发的中国运动员的风貌。而庄则栋肯定是那一代中国运动员的表率及典范。
对于他过后涉入政坛的失误不当,他已付出了应付的代价。难得的是他生命坠入低谷后竟能依然积极面对人生。除了克服眾人的卑视及生活的艰辛,他也在中国乒坛继续为培育新一代中国乒乓新秀而默默奉献。

2005
年我荣幸在北京有缘与他及其妻佐佐木墩子聚餐,閒聊中我只向他询问不少当年乒坛逸事,向他討教打球的心得要诀。过后他当场拿出两支小乒乓拍,並亲自执笔留下纪念字赠我。
我看了他的字跡,瞭解他写下的是一生起伏歷程的智慧心得:
一支写的是「剑者国之神,胆为球之魂」;另一支填的是「逆境练人,宠辱不鶩」。再想起他的乒乓名言:「进攻是最佳的防守」。我受教了
今日一代乒坛名將逝去,是否这一代的中国运动员风范也消失了?若不能达到「先友谊后比赛」的理想高度,可否至少兼顾友谊与比赛,或至少严守运动的內涵及精神,在运动场上发挥真正的拚搏精神?

这或许也是衡量中国软文化的標桿之一吧!

Tuesday, February 19, 2013

东盟一体化 ----- 求同存异的发展途径

      
          自从美国高调公布“重返东南亚”,东盟再次成了此区域地缘政治的焦点,东盟内部一体化的进程也成了国际注目的课题。
          自从东盟区域加速进程,在2015年要达致经贸紧密合作,特别是东盟中国自贸区由2010年落实,其政经重要性令美国坐立不安。在美国的直接间接怂恿下,日本在钓鱼岛立场转硬,菲律宾以主权问题在 南海纠纷上扮演了反华急先锋,再加上越南、新加坡的貌似中立骨子里亲美的立场,中国在东盟处境已是百上加斤,所以中国必会力争在东盟经济发展中占一重要席位,这对促进东盟一体化是有所裨益的。
            东盟十国人口6亿,区域国民生产总值已达2 万亿美元,目前是中国的第三大贸易伙伴,而中国则是东盟最大的贸易国。东盟中国双边贸易于2011年已达3629美元(比前年增长24%),而根据中国东盟商务理事会中方常务副秘书许宁宁引述的数据。2012年中国东盟贸易额再创历史新高,突破4000亿美元,按年增长10.2%,马来西亚与中国双边贸易额为948.13美元,按年增长5.3%
东盟社区有望加速一体化
随着东盟社区将在2015年逐步落实,将使其成为更有竞争力的区域,去年在柬埔寨金邊舉行的第21屆東盟峰會及相關峰會。就以東盟:一個社區、一個命運"为峰會主题。这显示加速东盟一体化是东盟各国领袖基本的共识,这个涵盖面较广的东盟社区将包括政治安全社區、經濟社區及社會文化社區等

    东盟经济是全球经济的一部分,目前全球经济归纳为三大块,即美洲经济、欧洲经济、东亚经济,而东盟经济是东亚经济的一部分。东盟十国的国民生产总量为2万亿美元是微不足道的。如今世界经济是“三国鼎立”的时代,而东盟经济一体化确也是大势所趋。然而,东盟的一体化面对了不少障碍与挑战。东盟各国经济发展阶段相差不小,从新加坡的年均收入四万四千美元,至马来西亚的八千四百美元,到缅甸/柬埔寨等国的不足一千美元,各国年均收入差距更大,令东盟中国自贸区也得区分为两大阶段来落实。
     至于东盟诸国宗教与文化的差异,意识形态的不一,再加上政治体制及国家发展途径的相差,更令此区域整合工作挑战诸多。东盟十国,在语言文化上有很大的区别,英文将是该区域的通用语言。
     至于最近频频发生的领土纠纷,特别是南海课题,更令东盟诸国凸显不同立场,特别在此课题针对中国处理手法的分歧,更令最近的东盟峰会无法达致同一立场而让争论公开化。
     人才的培养是东盟一体化成功的关键!东盟面临很多的挑战,有政治安全的考量、经济发展的速度差距及文化的差异等。马来西亚把自己国内各族群的差异性作为资产通过相互学习欣赏,存异求同,并达致优势互补。
1999年到今天 ,东盟经济一体化的推动在东盟各国政府与民间的协力推动下已经取得了长足的进步,而中国经济的迅速发展更是本地区经济发展未来的主要推动力。至于东盟其他领域(包括政治、文化、教育等)的交流及整合工作则是起步艰辛,挑战诸多。
 远亲不如近邻
  中国与东盟的经济交往数十年,但其突破性提升开始于2004年于广西南宁举办的中国东盟博览会及论坛。至于2010年中国东盟自贸区落实,再加上泛亚铁路的规划及泛北部湾的建设,中国与东盟互动发展已经成为本地区经济增长的火车头!
  区域经贸发展需要该区域的人力资源的培训及流通。中国东盟教育合作是有非常逼切的。中国与东盟之间的学位互认机制必须尽快设立,跨国学术合作如双联课程、学生交换、学分转移至各类学术交流都是培训中国东盟经贸人才的关键。
  至于长期发展而言,东亚货币的促成将是划时代的突破,以便与美元及欧元三足鼎立,确定国际经贸的多元开放发展趋势。
总结:
     中国东盟正式经贸关系全面发展始于1991年,至今21年,其历程证明了中国将东盟视为长期合作伙伴的政治决心。而美国重返东南亚仅是在2011年。这是美国在决定从阿富汗撤军后全球战略的新布局,看来东盟只是美国全球战略的一步棋子。
     东盟一体化面对内、外的两大挑战,对外在与中国继续发展的同时,也不宜忽视美国的角色,但必须有主次之别,亲疏之分。对内则需确保东盟一体化根值于民,以人民利益为先,各国需相互尊重与彼此支援,才有望早日实现东盟区域一体化的宏图大计。

Monday, December 10, 2012

还原特征、力求发展


对国民型中学的展望

1961年改制的国民型中学目前有78所,当初接受改制的条件,例如可享有三分之一華語教學,这项承諾非但没有得到具体的落实,更由于政策偏差,使得国民型中学应有的中华文化特色,也逐渐在政府有意无意的忽略下流失。
2001年举行的全国国民型中学董事与校长交流会,就提出国民型中学的特征应涵盖以下几点:

1. 校园有浓厚中华文化色彩;
2. 有适当华文节数;
3. 华文成为必修必考科;
4. 华裔生人数必须为全部或大多数;
5. 是政府教育系统的一环,由政府支付行政开銷;
6. 董事会与政府在遴选校长方面的洽商权力;
7. 校地及建筑是董事会产业。

(一)检视国民型中学特征
今天,当我们检视上述特征时,不得不关注国民型中学是否符合上述的条件。本次马来西亚行动方略联盟进行的改制国民型中学的问卷调查,透过校长理事会的协助,总共回收了55份问卷,回收率70.51%,调查的内容包括:

1.语文使用:课堂教学、校园用语、语用环境。

2.文化认同与内涵,包华校标识及仪式庆典:如校名、校歌、校徽、证书、校园中华气息、节日活动、课外活动;以及周会、毕业典礼、校庆等。

调查的结果显示,部分国民型中学出现以下几个值得关注的问题,包括:没有使用华文书写致家长函、校园缺乏中华气息、没有华文校歌,甚至没有校歌、没有华文证书、校服上名字没有使用华文、没有庆祝校庆、没有举行毕业典礼等,这明显违反了华校的重要传统。(附件一至六)

上述情况反映了中华文化的根基没有得到保留与培植,学校没有在校内举办传统华族节日的庆贺活动,如新年挥春、 鬧元宵、庆中秋的活动;甚至学艺竞赛也没有如举办华文作文比赛、华语演讲比赛、华语歌唱比赛、书法比赛等;长此以往,学生将无法提升对中华文化的认知与感受。

学校内有关中华文化的学会组织:醒狮团、华乐团、舞龙队、华族舞蹈、 武术、书法班、水墨班、口琴队、象棋班、相声班、 歌咏班、 廿四节令鼓、佛学会等,一向具有扮演文化传承的作用,一旦国民型中学对这些学会活动都不关注,学生今后对中华文化只会越来越生疏,更谈不上受熏陶。

(二)华校特征处不稳定状态

依据本报告的语文使用与文化认同的6个指标,即课堂、校园、环境、标志、活动、庆典,国民型中学在课堂教学上,由于受限于教育法令,当然无法与独立中学相提并论,但与一般国民中学相比还是有很大的差別。在其他5个指标上,其实是可以与独立中学并驾齐驰。问题是国民型中学的华校特征与精神,并没有受到我国教育政策与法令的支持与维护,需要本报告所提的6种学校本位的支持机制(附件七)来力保。所以,国民型中学的华校特征与精神是处于逆水行舟的不稳定状态。

在国民型中学支持机制上,调查主要针对校长的华文资格、学生起点、师资保证、董事会主权四项。

本报告调查的调查发现有14位校长是不具华文资格,占了调查总数的26.42%。(附件八)校长在保持国民型中学的华校特征和精神上,扮演著关鍵角色,因为在语文使用和文化认同的6项指标,有4项是在校长的职权范围內,即语用环境、华校标识、节日与课外活动,以及庆典仪式。由于政府与法令根本就不希望国民型中学保留华校特征与精神,这种情况下,校长的态度与坚持就很重要。在传统上,出任校长的人选都必须谙华语华文,但由于没有白纸黑字的规定,教育部时不时会委派不谙华文者或非华裔来掌校,因此,与之相应的支持机制就是校长需要具备华文资格。虽然有些校长
不具备华文资格也是很努力地维持学校的传统华校精神,但从政策层面上来说,是需要有某种程度上的制度保障。所以,这个立场还是要坚持,只是在处理的过程中要保留一些弹性。 此外,据统计,到2015年,共有29位校长陆陆续续退休,占了调查总数的54.72%。校长接班人的问题已是燃眉之急了。

(三)生源必须来自华小生

学生起点指标有两个:即是否限制收华小生及华裔生的百分比。整体而言,国民型中学的华裔生比例还是非常高(附件九)。然而没有限收华小的学校生全国有23所,占了调查总数的4成左右,比例是非常高。(附件十)

师资保证。首先是华裔教师人数及百分比的情况。华裔教师比例最高的是北马与砂拉越地区,多数的学校是介于40%60%之间,共22所,占了调查总数的40%,而高于60%的学校有18所,低于40%则有15所。这15所学校是应该加以关注,主要分布于中南马、东海岸及沙巴(附件十三至十四)。

其次是华文师资状况。据教总和校长理事会的调查,在69所国民型中学中,
40所面对华文师资不足的问题。华文师资不足主要是2个原因:1.国民型中学可每周上5节华文课,但教育部却以每周3节来计算所需要的师资;2.当局没有拟定一套妥善和完整的中学华文师资培训制度和计划(教总等,2010)。

董事会主权总体来看,没有董事会处于半冬眠及冬眠状态,但这不能做准,因为还有23所学校没有交回问卷。事实上,至少有2所学校的董事会处于冬眠状态或解散了。不过,还有至少有55所学校的董事会还是有运作,且其中有46所扮演积极或重要的角色(附件十一)。从区域来看,很明显分成两大部分,即北马、霹雳及中南马是一塊,表现较佳,而东海岸和东马两州则是另一塊,表现略为遜色。

社区联系。除了董事会之外,家教协会和校友会也是扮演著非常重要角色,他们和董事会一样,也可算是第二级的支持机制,而且自身也是董事会成员的一分子。从区域来看,家教协会与校友会是和董事会一样,很明显分成两大部分,即北马、霹雳及中南马是一塊,表现较佳,而东海岸和东马两州则是另一塊,表现略为遜色。这种区域的差別是相当的一致。另外,总体而言,家协和董事会的表现是不相上下,反而校友会表现大为遜色,竟有6个校友会是处于半冬眠或冬眠状态,占了调查总数的10.91%

(四)向华社寻求资源

四分之三的学校与当地华团是经常或密切联系,只有2所学校很少保持联系(附件十二)。与当地华团保持联系的一个重要因素是当学校需要资源时,可以向当地华社寻求资源,其中一个最重要的资源就是财力资源。中央政府对学校的拨款是分两大部分:行政拨款与发展拨款。行政拨款又可再细分为两大项目:人力拨款与非人力拨款。人力拨款是指教职员的薪资及津贴等,非人力拨款是指学校的水电费、排污费、小规模维修费、交通津贴及其他维持学校正常运作的经费。

当年改制时,政府许下诺言,承担国民型中学的所有行政和发展开銷。然而,时至今日,除了人力开銷的行政拨款外,政府没有给予足够的非人力行政拨款和发展拨款。这造成国民型中学面对拨款不足的问题,难以支付学校日常行政开銷如水电费和排污费等,以及硬体建设、维修保养、购置桌椅和配备等。因此,以致董事会需通过各种途径筹募经费,包括向社会人士筹款(董总,2010;张秀丽,2010)。的确是存在政府拨款不足的问题。

因此,当国民型中学需要额外的财力资源支付行政开銷不足及进行硬体建设时,董事会、家协、校友会和当地的华社就扮演著非常重要的角色。由此处可知,华社并不是不支持国民型中学,反而在需要时,他们还是愿意提供支援。调查报告列明从2006年至20105年内,48所国民型中学的总资料显示华社献捐了有关学校获得款项总数的80%,而政府只提供20%的拨款(附件十五)

(五)非华裔的华小毕业生进入国民型中学

目前在国民型中学就读的非华裔学生人数不少,大约有5961教总、国民型中学校长理事会2010年国民型中学华文班调查)。我们对非华裔的华小毕业生选择国民型中学是应该鼓励的。这显示他们对中华文化的兴趣,也将促使更多谙华文的其它族群学生能在校园里认识与了解中华文化,有助于长期国民团结。

(六)展望未来

国民型中学未来的发展,尽管面对困难,当我们仍然应该力争而非放弃本身的权益。

1.          政府应该落实当年的承诺,认真的看待华社对国民型中学教育的需要,并满足行政及发展的拨款。

2.          华人、华团、华社必须重视国民型中学的中华文化特征,并且给与支持与肯定。

3.          华社应该协助校长/老师推动在校园里的中华文化活动,也应该担负起责任并给与必要的关注,以免其受到内外因素的影响而变质。

4.          教育部在与华总的对话中,提及政府可以增建国民型中学,这是令人鼓舞的,但必须有全盘的规划,并贯彻与落实之。华小进入国中的学生人数约有7成,在国中就读的华裔学生占华裔中学人数达67.65%,因此增建国民型中学使得更多学生有机会在中华文化氛围的校园学习是迫切的。

5.          国民型中学是华文教育运动的盟友,其与独立中学不同的地方在于,独立中学几乎完全是由华人华社去筹建,董事部享有完全独立的主权。国民型中学却是应该完全由政府出资兴建,还包括所有的行政及发展开支等。

6.          教育部计划明年会在一些学校作为试点推展技职教育,但没有一所是国民型中学。我们建议政府应该把其中的部分试点也落实在国民型中学。

(七)结语  

国民型中学的中华文化特征与华文教育的发展息息相关,调查显示了国民型中学的中华文化特征正受到内外因素的威胁与挑战。

在发展国民型中学时,董事部必须自强不息,校方也要尽心尽力,更应该结合华社的力量争取应有的权益与地位。国民型中学既然已经是政府中学了,其行政及发展开支等的费用理应全部由政府负责,不应该再要华社额外去承担。

国民型中学基于历史的因素,将学校办学主权交给政府,因此不可能以中文为教学媒介语。但在现有学生对学习中华文化的强烈意愿下,我们仍可以力争保存国民型中学里的中华文化特征。

我们认为,国民型中学不只是一所都不能少,更要随着需求加以增建及扩建,以满足广大华裔家长对学习中华文化的需求。

现在应该是唤起华社开展“复原国民型中学”运动的时候了,希望国民型中学能在各界的努力下还原其应有中华文化特色的面貌。


附件1
11:各区国民型中学语用环境的统计表
区域
校名
校讯
广播
布告栏
告示牌
建筑物
班名
学校数
北马
11
11
10
11
11
8
4
11
霹雳
12
7
9
11
12
9
1
12
中南马
13
11*
12*
15
13
13
6
15
东海岸
6
4
3
6
4
3
2
6
砂拉越
3
2
3
5
5
5
0
6
沙巴
5
1
1
2
1
2
1
5
合计
50
36
39
50
46
40
14
55
百分比
90.91%
67.92%
73.58%
90.91%
83.64%
72.73%
25.45%
'100%
*2所学校表示没有校讯及校园广播。

附件2
13:各区国民型中学华校标识数据统计表
区域
校歌
校徽
校训
家长函
通告
成绩单
校服上名字
作业簿封面
毕业证书
毕业刊
中华气息
学校数
北马
11
11
11
11
11
10
6
11
11
11
11
11
霹雳
10
11
10*
12
11
8
5
11
11
8
11
12
中南马
12
13
13
14
14
13
8
14
10
13**
14
15
东海岸
3
4
3
6
5
3
2
4
4
4
4
6
砂拉越
1***
5
5
6
3
4
2
4
1
2
3
6
沙巴
3
3
3
3
3
1
1
3
2
4
3
5
合计
40
47
45
52
47
39
24
47
39
42
46
55
百分比
72.72%
85.45%
81.82%
94.55%
85.45%
70.91%
43.64%
85.45%
70.91%
76.36%
83.64%
100.00%
*有一所学校没有校训

附件3
14:各区国民型中学华校标识等级统计表
区域
校歌
校徽
校训
家长函
通告
成绩单
校服上名字
作业簿封面
毕业证书
毕业刊
中华气息
平均等级
北马
5
5
5
5
5
5
1
5
5
5
5
4.6
霹雳
4
5
4
5
5
2
1
5
5
2
5
3.9
中南马
4
4
4
5
5
4
1
5
2
4
5
3.9
东海岸
1
2
1
5
4
1
1
2
2
2
2
2.1
砂拉越
1
4
4
5
1
2
1
2
1
1
1
2.1
沙巴
2
2
2
2
2
1
1
2
1
4
2
1.9
整体
3
4
4
5
4
3
1
4
3
3
4
3.5

附件4
15:各区国民型中学节日与全校性活动统计表
区域
1~3
4~6
7~9
10项以上
平均项数
北马
0
0
6
5
0
6.5
霹雳
0
2
10
0
0
4.9
中南马
0
3
6
5
1
5
东海岸
0
1
2
3
0
6
砂拉越
0
3
3
0
0
3.3
沙巴
1
1
2
1
0
3.6
合计
1
10
29
14
1
-
百分比
1.82%
18.18%
52.73%
25.45%
1.82%
-

附件5
16:各区国民型中学相关课外活动统计表
区域
1~3
4~6
7~9
10个以上
平均数量
北马
0
0
3
6
2
8
霹雳
0
3
7
2
0
4.8
中南马
0
4
9
1
1
5
东海岸
0
2
3
0
1
5
砂拉越
0
3
3
0
0
3.5
沙巴
0
2
2
1
0
4.4
合计
0
14
27
10
4
-
百分比
0.00%
25.45%
49.09%
18.18%
7.27%
-

附件6
17:各区国民型中学庆典仪式使用华文概况统计表
区域
周会
校庆
毕业典礼
学校数
北马
11
10
11
11
霹雳
10
6
10
12
中南马
14
11
13
15
东海岸
5
2
5
6
砂拉越
5
2
4
6
沙巴
3
1
2
5
合计
48
32
45
55
百分比
87.27%
80.00%*
90.00%**
100.00%
*15所学校没有庆祝校庆;
**5所学校没举行毕业典礼;

 附件7
31:各区国民型中学华校特征概况总表
区域
语文使用
文化认同
支持机制
平均等级
课堂
校园
环境
标识
活动
庆典
校长
华文
学生
师资
主权
社区
北马
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
霹雳
3
4
3
3
3
2
3
4
4
3
3
3
3.2
中南马
3
4
4
3
3
3
3
4
4
3
3
3
3.3
东海岸
1
4
2
2
3
2
4
3
3
1
2
2
2.4
砂拉越
2
4
2
2
1
2
2
2
3
2
2
2
2.2
沙巴
2
3
1
2
2
1
2
1
2
1
1
1
1.6
平均等级
2.5
3.8
2.7
2.7
2.7
2.3
3
2.8
3.3
2.3
2.5
2.5
2.8
注:最高为4,最低为1

附件8
18:各区国民型中学校长概况*

区域
性別
华文资格
退休年份
2012
2013
2014
2015
北马
5
5
9
1
2
1
1
2
霹雳
6
6
7
5
1
2
2
1
中南马
12
3
11
4
4
1
3
0
东海岸
5
1
6
0
1
0
1
1
砂拉越
3
2
3
2
0
0
2
1
沙巴
3
2
3
2
0
0
2
1
合计
34
19
39
14
8
4
11
6
百分比
64.15%
35.85%
73.58%
26.42%
15.09%
7.55%
20.75%
11.32%
*有效样本为53人。

附件9
20:全国国民型中学学生人数和种族结构的概况
区域
华裔
巫裔
印裔
其他
外国
总数
北马
25,555
(96.54%)
377
(1.42%)
463
(1.75%)
75
(0.28%)
1
(0.00%)
26,471
(100%)
霹雳
16,295
(94.53%)
371
(2.15%)
532
(3.09%)
37
(0.21%)
3
(0.02%)
17,238
(100%)
中南马
22,465
(93.27%)
1,050
(4.36%)
529
(2.20%)
40
(0.17%)
2
(0.01%)
24,086
(100%)
东海岸
5,521
(81.53%)
839
(12.39%)
298
(4.40%)
114
(1.68%)
0
(0.00%)
6,772
(100%)
砂拉越
4,580
83.84%)
671
(12.28%)
1
(0.02%)
211
(3.86%)
0
(0.00%)
5,463
(100%)
沙巴
4,585
(65.42%)
439
(6.26%)
36
(0.51%)
1,048
(27.79%)
1
(0.01%)
7,009
(100%)
合计
79,001
(90.77%)
3,747
(4.30%)
1,859
(2.14%)
2,425
(2.79%)
7
(0.01%)
87,039
(100%)

附件10
21:各区国民型中学华裔生百分比的概况
区域
生源须为华小生
华裔生百分比
未明
>90%
80%~90%
70%~80%
60%~70%
50%~60%
<50%
北马
10
1
0
9
1
0
0
0
0
霹雳
9
3
0
10
1
0
0
1
0
中南马
9
6
0
9
5
1
0
0
0
东海岸
2
3
1
1
3
1
1
0
0
砂拉越
1
5
0
2
1
2
1
0
0
沙巴
0
5
0
0
0
2
1
1
1
数量
31
23
1
31
12
6
3
2
1
百分比
56.36%
41.82%
1.82%
56.36%
21.82%
10.91%
5.45%
3.64%
1.82%
生源限为华小生的学校数量:
27
3
0
1
0
0

附件11
26:各区国民型中学董事会运作概况
区域
董事会运作概况
重要角色
积极支援
一般
半冬眠
冬眠
状态不明
北马
9
2
0
0
0
0
霹雳
7
4
1
0
0
0
中南马
9
5
1
0
0
0
东海岸
1
3
2
0
0
0
砂拉越
1
3
1
0
0
1
沙巴
1
1
3
0
0
0
合计
28
18
8
0
0
1
百分比
50.91%
32.73%
14.55%
0.00%
0.00%
1.82%

附件12
29:各区国民型中学与当地华团的关系概况
区域
与当地华团联系状况
合计
非常密切
经常保持
一般
很少
没有
北马
4
4
3
0
0
11
霹雳
6
5
1
0
0
12
中南马
7
6
1
1
0
15
东海岸
2
3
1
0
0
6
砂拉越
0
2
3
1
0
6
沙巴
1
1
3
0
0
5
合计
20
21
12
2
0
55
百分比
36.36%
38.18%
21.82%
3.64%
0.00%
100.00%


附件13
22:各区国民型中学教师人数及种族结构的概况
区域
华裔
巫裔
印裔
其他
合计
北马
1,124
(72.56%)
307
(19.82%)
114
(7.36%)
4
(0.26%)
1,549
(100%)
霹雳
537
(49.40%)
409
(37.63%)
128
(11.78%)
13
(1.20%)
1,087
(100%)
中南马
692
(47.27%)
589
(40.23%)
174
(11.89%)
9
(0.61%)
1,464
(100%)
东海岸
171
(36.00%)
211
(59.79%)
13
(2.74%)
7
(1.47%)
475
(100%)
砂拉越
274
(73.26%)
69
(18.45%)
5
(1.34%)
26
(6.95%)
374
(100%)
沙巴
117
(26.71%)
127
(29.00%)
13
(2.97%)
181
(41.32%)
438
(100%)
合计
2,915
(54.11%)
1,785
(33.14%)
447
(8.30%)
240
(4.46%)
5,387
(100%)


附件14
23:各区国民型中学华裔教师百分比的分布概况
区域
华裔教师百分比
100%~80%
80%~60%
60~40%
40%~20%
20%~0%
北马
2
7
2
0
0
霹雳
0
3
7
1
1
中南马
0
0
10
5
0
东海岸
0
0
3
3
0
砂拉越
2
4
0
0
0
沙巴
0
0
0
5
0
合计
4
14
22
14
1
百分比
7.27%
25.45%
40.00%
25.45%
1.82%

附件15