职技教育发展趋势

中国广西省南宁“2012中国-东盟职业教育联展暨论坛”  

以“发展职业教育，繁荣区域经济”为主题的2012中国-东盟职业教育联展暨论坛9月21日在中国广西省南宁举行，此论坛的宗旨在于共同探讨在经济全球化与产业现代化的背景下，如何加强国际交流与合作，共享职业教育改革创新经验，服务人的全面发展，为区域经济社会的发展做出新的贡献。

出席者来自东盟10国和中国的300多名政要、专家、企业代表，其中包括中国教育部副部长鲁昕、老挝教育及体育部副部长孔习·盛玛尼、越南教育部副部长阮荣显、柬埔寨教育青年体育部副国务秘书英德，印尼教育部总秘书长古塔玛等。

这届的论坛，除了聆听中国教育部领导及广西壮族自治区教育局领导的主讲外，东盟十国也各有代表上台讲述该国的技职发展趋势及成果。马来西亚则由马中经贸总商会第一副会长兼马英迪国际教育集团董事长陈友信代表发言。

陈友信以“马来西亚技职教育的发展现况与挑战”为题发表演讲。他除了阐述马来西亚职业教育从1879年至今的发展历程，也就我国职业教育的类别一一向与会者介绍。

陈友信在会上提出技职教育未来面对的挑战，他指出过去将技职教育归纳为后进生或 成绩不佳者的深造出路是具误导性的，此传统错误观点必须纠正。其实学历教育及技职教育，只是学习方法的相异，而不是层次的高低。此外，他表示职业教育必须建立系统性的深造途径，如技职学科的学分转移制及深造管道，使学生增强信心，并能掌握自己未来的深造方向。

目前国际上的技职教育制度基本分为两大类别: 一是在普通教育中学增设技职教育选科，一是正统技职教育学府。为谋求长远发展，技职教育认证问题必须解决，他表示各个国家需尽早建立健全透明化认证机制，并逐步取代传统学徒制度。

此外，他强调宣教工作的重要性，特别是如何将技职教育与就业、创业紧密接轨，使学生能洞察技职教育的就业机会，早些立下志向专心学习，以掌握一门技能。

正视华团产业管理问题

马来西亚华团早期基于会务发展的需要，在经济条件允许下，多设法购置产业，设立永久的会所。

会所的筹建所费不低，经过会员的努力，社会的捐助，不少华团都先后落实会所的设立。

会所的建立满足了华团硬件的发展，软体方面除了开会之用，也提供会员一个属于自己的集会场所，对推动各项活动直接带来极大的方便。

然而软件的发展，受到主客观等因素的影响，有些就不如预期，以致出现会所闲置，也无法发挥其原有的角色。

社会的转型，华团的功能也产生变化，从早期照顾会员的福利，转而更倾向于扮演公民社会的角色，其对推动社会的民主化起着一定的作用。

经过多年的经营，有些华团早期购置的产业随着经济的发展而大幅升值，动辄数十到数百万，甚至数千万元不等，其对华团的财务发展及经费来源因而奠定了稳健的基础。

但人事的变动，有些华团没有与时并进，造成会务停滞不前，加上会员人数锐减，面临发展的困局。

近来，华团出现产业管理的争议，就是由于缺乏制度性的管理所致。基本上，华团产业不应当视为个人的资产，也不应当是几个人就可决定华团资产的处理方式，毕竟它涉及社会的观感，也涉及过去已经过世会员及领导的权益，务必严谨看待。

把资产变卖作为捐助慈善的用途，虽然可以得到社会的认可，但为了避免引发无畏的纠纷，必须依法处理。但任何涉及产业的变卖，最终都应该建立制度，唯有制度化的管理，才可能避免人为的因素而使得产业不保。

把华团资产瓜分让会员平均分利，看来是照顾会员利益，但势将严重打击社会对公益事业／民间团体的公信心。华团在走向现代化的过程中，更专业化来处理资产是必要而迫切的。因为内部的矛盾而导致资产变卖是不宜发生的。

 良好的财务管理，以及专业的稽查，将有助于使华团的账目更透明化，也不致出现滥用的问题。华团产业今天暴露的争议，所有的华团都应认真看待。

2012-7-20 主讲于森华堂主办

< 华团资产管理研讨会 >

拒绝公害.保卫家园 - “902劳勿绿色集会”

彭亨州劳勿县内的武吉公满山埃采金课题，已经使到一个原本安详的新村村民近几年陷入恐慌与不安的生活中。经济的发展难道可以完全驾临于人民的健康之上吗？谁有权力剥夺当地村民生命不受威胁的权利？今天举行的劳勿绿色集会是要向当局传达清楚的讯息：人民有权拒绝环境公害，有权选择保卫家园。

众人皆知，山埃是一种剧毒物质，它不单破坏生态环境、水源及污染空气，其对人体的危害更是巨大。那些无视武吉公满村民心声者，甚至提出要人民放心的保证是空洞的、不符常理，也是不负责任的。

事实一再证明，山埃剧毒难有效处理，长期生活在其中的人，其受害者可能是几代人。武吉公满的村民有权力捍卫自己的生存空间不受伤害，人民也不能当着这是一方一地的事，而应该视为与全国人民息息相关的环保问题，如果当局一意孤行，罔顾人民心声，无视当地居民因环境污染所引发的病痛伤残，全国人民应该坚决作武吉公满村民的后盾。

过去全球曾经发生多宗山埃泄漏意外，导致河流生态环境遭受严重破坏。2002年，由国际矿物与环境理事会和联合国环境署制定的业界山埃法规清除指出：至今为止，并没有任何安全及有效的方法去处理渗入自然界地表水源，如溪流和湖泊的山埃毒物。

澳洲莱纳斯（Lynas）关丹的稀土厂，台湾国光石化在柔佛边佳兰的投资完全无视我国社会强烈的不满与反弹，把别国人民拒绝的废弃物，我们却当着“宝”引进来，代价是牺牲人民好几代人的健康，代价这么大，当政者绝对不应为了发展而不顾人民的生命安危。

环保是与人民幸福指数息息相关的，国家发展忽略环保可谓急功近利、短视与缺乏道德。其实重视环保的国家，才有可能持续性发展，人民对国家才可能有期待，有愿景。

经济发展与生态环境是一种相互依存、相互制约的关系，今天环保问题已成为全人类共同关心的问题，我们不可能用狭隘及对立的眼光看待环保，以至把劳勿村民与全国人民的环保抗争视为“破坏”发展。

通过人民的力量，我们相信环境污染终将被赶出马来西亚，并还劳勿一块净土。

呼吁公民团体关注教育大蓝图---划一语文学习值得商榷

政府最近公布《2013-2025教育大蓝图》，概括性的评估和检讨我国教育的现况，隆雪华堂认为这虽是迟来的教育改革大蓝图。但是值得肯定，因为面对21世纪的挑战和竞争，这项教育改革是迫切的。大蓝图采纳国际的相关评鉴指标作对比，发现我国整体的教育素质，是在国际平均标准之下；换言之，我国的教育还有许多有待改善的空间。

（1）小学教育的本质：

理想的小学教育，应该是在休闲与游戏过程中学习，着重人格的塑造，通过启发鼓励学习的积极性，而不是知识的大量灌输。小学阶段的教育，不应背负太多超越他们的认知和能力的项目，例如教育大蓝图中多提出的国民认同、领导能力等等。隆雪华堂认为，这些构思固然良善，然而，比较实际的做法是，国民认同的灌输，应该安排在中学课程。至于领导能力的训练，小学阶段应强调学习、综合、应对的能力以及团队精神。

另外，有关“跳班”的做法，对学生的心智成长和学习的接轨有负面的影响。这种急功近利的思维，不值得大力鼓吹和推崇。我们应该鼓励按部就班的学习。至于特别优秀和弱势的，基于因才施教的原则，应该当作特例处理。

（2）语文的学习：

政府准备将小学四年级的国文课程划一，即国小和华小及淡小使用同样的课本，学习同样的课程内容。如果没有良好的师资、有效的教学法，这种划一的做法可能带来反效果。语文的学习，可以分成母语（或第一语文）和第二语文的学习，方法和重点各不相同。在我国这个多元族群的社会，非马来学生应以第二语文教学法学习国语，一致化的学习安排可能带来反效果。我们不赞同华小为了强化国英文的掌握而增加上课时间，时间拉长，学习效果未必相对更好。

（3）师资是成败的关键要素之一：

教育大蓝图所提出的转型计划是否能够如愿落实，教师的素质是关键因素之一。教育部提出未来只录取成绩最好的百分之三十的学生作教师，然而，根据以往的经验显示，有志于献身教育的，不见得是成绩最好的学生。换言之，个人的意愿和志向更为关键。

教育部应该鼓励对教育有热忱者担任老师。师资培训是重要的一环，让老师能够与时俱进，教学上胜任愉快；提供老师良好的环境和薪酬也是不可或缺的。

（4）中学预备班：

中学预备班的存在和运作模式，是备受争议的一环。问题的症结是教育部或者个别的学校并不重视预备班，师资不理想，学习风气欠佳，结果学生学习成果不理想，导致一些家长甚至认为预备班浪费时间。

实际上，预备班作辅助学生的语文和学习能力是有帮助的，但是教育部和学校认真以更认真地态度来处理。因此，我们认为，预备班有存在的必要；应该是改善预备班，而不是废除预备班。

（5）技职教育：

教育大蓝图对技职教育着墨不多。我们认为中学阶段，学生可以朝向选择技职课程和技职学院两大方向发展。希望政府更大力鼓吹技职教育作为学生的一项选择，在大蓝图中提出更多的改善和转型建议。

呼吁教育团体和各华团关注和监督教育大蓝图的执行。

鼓励华裔加入公共服务领域

马来西亚多元种族经过这么多年的交往与融合，彼此之间并不会存在因为文化或生活习惯上的差异而格格不入。

为了促进族群和谐共存，我们应该创造更多的机会与平台让族群得以交流与沟通。在职场上，华印裔与马来民族一起工作不应被怀疑。庞大的公务员系统不能反映多元种族的现象存在已久，我们认为必须认真看待与克服。

华印裔不愿加入公共服务领域也是一种错误的印象与理解，最近公务员招聘的活动清楚反映华人并不排斥加入公务员系统，公务员稳定的工作环境、良好的退休机制一向在就业市场是具有吸引力的。当前推动华裔积极加入公务员系统的努力必须强化与宣导。

在私人界的职场上，也并非全是华印裔，许多私立大学，工商企业界的工作岗位上也不少见马来裔，而三大民族在同一个屋檐下工作也未见有任何不相融的问题出现，有些还成为好同事、好伙伴。先入为主的观念，以为华印裔不乐于与马来裔共事是需要纠正的。

对于那些有意从公共服务系统转往私人界发展的马来裔公务员，我们认为政府与私人企业界可以通过创业培训的方式，给予他们必要的支援。职场转换的过程，通常需要适应不同的企业文化与企业要求，而非种族性的文化问题，因此通过学习与进修是能突破个人技能的障碍。

鼓励华裔加入公共服务领域与推动马来裔通过适当的渠道进入私人领域将能有效平衡职场上族群分化的现象，有利于彼此的认同、并在相互学习的基础上带动国家的进步与族群的和谐。

2012年隆雪华堂董事脑力激荡营

隆雪华堂面向国家转型、社会变革，必须提升其功能性的角色。在“扎根华社，跨越族群”的行动理念下，隆雪华堂将继续强化公民社会的角色。唯有打破族群藩篱，结合社会力量，才能共创国家的民主化与现代化。

当前，对于隆雪华堂而言，除了硬体的重新装修及现代化外，软体的提升将是我们重要的建设议程。资讯化的时代，网络传播的力量无远弗届，过去我们的出版品以会员和华裔为主要的诉求对象。但在社会议题多元化的趋势下，为了扩大非华裔的参与，我们将增加其他语文的出版品。此外，希望通过网络的运用，增加对年轻一代的影响力。语文不应该成为其他族群了解华社的障碍。

目前隆雪华堂与23个各种族、各宗教的民间团体组成“行动方略联盟”，就是不分种族，借助多元力量的做法，彼此目标明确，共同为国家的发展把脉，进而提出治国的方略。

社会改革的进程，必然要有更多民间的参与，以贡献良策。每一个成员及每一个团体组织都可以在不同的岗位上，扮演积极而又有担当的社会角色。

隆雪华堂的每一位董事会成员及各委员会成员，也可在多方面积极的扮演其角色：

（1）董事必须主动参与会堂的活动，活动的负责人也必须把积极动员更多董事参与各类活动视为重要责任，以求取更多董事对于我会活动的参与感及共识。很多时候民主化程序可能会拖延决策过程，但这是民主社会值得付的代价，除非在非常时刻。

（2）董事会成员的身份是社团代表，应把隆雪华堂的活动讯息和决策传达给各社团的会员，增进他们的认可，并更大程度的参与其间。

（3）组织的壮大，必须有庞大的会员人数作基础，董事必须积极主动，发动更多团体及个人加入成为会员或各委员会成员。隆雪华堂是重视反映民意的公民社会组织，会员的动员是我们进行社会工作的重任。

（4）主动强化与其他华团以及非华团的联系，通过参与活动及资讯共享，达致更高的社会共识，同时通过不同友族也能把华团的动向向其他族群传达。这是目前隆雪华堂在建塑公民社会运动最重要的工作重点之一。

当前我国政治两线制隐然成形，这是有利于国家的民主化进程。政治对国家未来的发展与走向，影响至深且巨，没有人可以置身事外。隆雪华堂将会本着“超越政党，但不超越政治”的理念，积极参与社会活动，对政治议题建言。

政府错误的政策或施政偏差，隆雪华堂会继续本着社会责任给予提醒与监督。对于政府的进步建议或政策，我们会尽力配合推动。对凡涉及民主人权的议题，隆雪华堂将继续为民请愿与发声，以共同追求一个公平合理的社会与体制。

（11/8/2012）

国际产业合作新典范-从泛北部湾经济合作谈马中产业合作前景

泛北部湾经济合作论坛主办至今已是第七届，基于客观环境的需求，此区域经济合作论坛似乎方兴未艾，其影响力越来越显著。此论坛在0六年以“共建中国 - 东盟新增长极”为创办年主题，贯彻始终的是探讨中国东盟区域经济合作的诸多商机。如今这论坛对于开拓中国东盟区域合作的新格局，已负着更划时代的角色。

今年的论坛，特设了中国马来西亚产业合作峰会，以深入探讨马中两国园区双联合作的创新方案。在讨论此国际产业合作的新典范中，中国空间设计所所长时匡提出了“中马智造城、共赢示范区”的概念，时所长曾参与新加坡苏州工业园的规划设计，他总结经验后提出了中马产业园两大产业策略建议：

一则推动与东盟产业的合作，因此产业国合作目标不仅针对马来西亚，应能通过此产业平台承接东盟自然资源、技术、网络等。若此产业园推展顺利，未尝不可也复制中印园、中泰园等。

二则是藉以发动东盟与南宁及西南腹地产业的合作发展，并选择符合双方国家发展战略的新兴产业如减碳节能产业、承接低污染高附加价值的产业、现代服务业、教育培训等。

时所长强调要进行可持续发展的城市规划，建立一个信息智慧交流基地，所谓的乡城互动的“智造城”。

我国学者何启良博士在其主旨演讲中则阐明在此中马产业园的建设，政府与企业的互助互补的重要性，因这计划是由政府搭台但得靠企业主导，依赖市场经济运作。这不只是个经济投资，也是个长期政治投资。双方合作必须是平等相待，力求经济交流，资源共享，而不是单边转移。

他提醒大会新加坡苏州工业园一波三折的经验与教训是值得省思的。中马钦州工业园是中国东盟区域合作的典范，是一扇双向开放的窗口。

而笔者在演讲中，则特别强调这园区双联合作的特性，中马钦州产业园已起跑，但马中关丹产业园则尚需多方运筹才能全面启动。至于因此类产业园对于我国尚是个新鲜事物，双方有必要把问题看透，透视两国国情的差异。根据广西壮族自治区马飚主席所宣明的，马中产业园应采取“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，坚持马方为主的操作原则，以工业带动服务业，两国互动互补原则，重点发展塑料和金属、汽车零件、纤维水浪板、电器电子、信息通讯等产业。中方这立场对于带动中资进入我国市场以推动马中关丹产业园的长期发展是有极大正面影响的。

为了确保双联园区能尽量均衡发展，其中挑战之一是文化上的交流整合。大马华人虽与中国人同文同种，既谙中华文化，也能掌握华文，但两国国情差异、思维不一之挑战断不可等闲视之。况且我国尚有占大数的非华裔国民（特别是东海岸关丹一带）其文化宗教与中国人的差别更大。双方必须以创新精神，一步一脚印地努力开拓此园区双联合作计划，才能建塑一个世人注目的国际合作新典范。